公共安全产品,中国制造

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  何谓“公共安全产品”,其与中国固有之国防战略有何异同?“公共安全产品”这一“中国制造”未来“销路”又将如何呢?
  “请等一等,我还有补充。”当主持人欲宣布发布会结束时,中国国防部新闻发言人杨宇军大校说,“中国国防部官方微信、微博‘国防部发布’今天上线了,并对今天的发布会全程直播。希望更多的朋友成为国防部官微的粉丝。最后我说一句——‘发布’要强,国防更要强!”现场有记者对此表示:“这个发布会的‘链接’部分,好萌。”
  
  杨宇军此行的重点,还真不是卖萌。5月26日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,发表《中国的军事战略》白皮书。由国防部新闻发言人杨宇军大校、总参作战部张玉国大校、解放军战略规划部王晋大校介绍《中国的军事战略》白皮书有关情况,并回答记者提问。其间,张玉国提到了“公共安全产品”这一概念。张玉国提及中国国防战略,说:“新形势下积极防御战略方针更加强调国际安全合作,更加强调为国际社会提供公共安全产品,更加强调承担国际责任和义务,这充分体现了中方致力于维护地区稳定与世界和平的积极愿望。”
  不久之后,5月29日至31日,香格里拉对话会在新加坡举行,中国人民解放军副总参谋长孙建国海军上将率团出席,亦提及“公共安全产品”。何谓“公共安全产品”,其与中国固有之国防战略有何异同?“公共安全产品”这一“中国制造”未来“销路”又将如何呢?
  积极防御惠及他人
  在今年的香会期间,孙建国在发表大会演讲时,阐释了中国的对外政策和国防政策,介绍中国军队开展国际安全合作,向国际社会提供公共安全产品的相关情况,并且提出各国军队加强对话合作,共同维护亚太地区安全的倡议主张。
  此一主张亦受到参会的美、英等国的军方人士肯定。
  回看在香会及国新办《中国的军事战略》白皮书发表会举办之前,中国海军与俄罗斯、法国等海军正分别举行联合演习。首先是西出地中海的中俄“海上联合2015”演习。此乃俄罗斯和中国首次在地中海举行联合海上军事演习。此一5月17日至21日举行的演习,按照俄罗斯海军副司令费多坚科夫所言,不仅远离两国海军基地,还表明双方有意携手应对海上新威胁及新挑战,确保世界海洋任何地区的稳定。费多坚科夫甚至点明——此次联合军演也向西方表明,地中海不再是北约的“我们的海”。
  尽管美国海军军事学院学者吉姆·霍姆斯在《外交政策》上强调说:“就现实层面而言,俄罗斯和中国海军需要增强其装备的‘协同性’,以支持中俄伙伴关系政策的效率和有效性。”但是中俄军演或许并不像西方一些人士臆想的那么夸大其词。首先,本次参演的中国海军,无非在索马里海域执行护航任务的导弹护卫舰“临沂”号、“潍坊”号和综合补给舰“微山湖”号。这几艘舰不久之前曾执行赴也门撤侨任务。而中国海军也绝非首次进入地中海执行任务。早在2014年初,中俄军舰即于史上首次在地中海进行军事行动合作——去年1月7日,俄罗斯导弹巡洋舰“彼得大帝”号和中国导弹护卫舰“盐城”号为装载首批叙利亚化武的丹麦“阿尔克·富图拉”号护航。当时,中国选派了多名专家参与叙化武核查和销毁工作,并捐赠了相关医疗和安保监控设备。
  回看如今中国海军在役舰船中,最早进出地中海的当数如今的“辽宁”号航空母舰。当年,它还是苏联解体后未完工的“瓦良格”号航母。作为苏联“库兹涅佐夫”级航母的第二艘舰——“瓦良格”号由尼古拉耶夫船厂所在的乌克兰接手,截至1991年,该舰建造率已达68%。后因乌克兰无力继续造舰,1997年拆除电子装备及武器系统后于1998年被香港“澳门创律旅游娱乐公司”以2000万美元的代价买下,然而在其由黑海准备通过土耳其博斯普鲁斯海峡进入地中海时,遭到了土耳其方面的刁难。当时中土双方专家几经磋商,乃至中国时任外长唐家璇访问土耳其,几经斡旋,才将“瓦良格”号安全拖曳至地中海。从滞留到进入地中海,整整等待了16个月。而如今,中方不仅能保障自己的舰队安全顺利进入地中海与俄罗斯联演,甚而能在撤侨、化学武器核查与护航等方面帮助他国,“出工又出力”,可见中国海军的实力确有增长。
  
  本次《中国的军事战略》白皮书中,中国海军的发展战略发生了一些表述性的变化,里面提到海军要逐步实现向近海防御和远海护卫型结合的转变。张玉国大校对此的解释是:“我们的积极防御战略方针有许多新的内涵,但与‘先发制人’战略是完全不同的。现在有些国家奉行‘先发制人’战略,强调预防性干预和主动出击。也就是说,在威胁还没有正式形成之前就采取主动,这与积极防御是完全不同的。在革命战争年代,我军创立和形成了一整套积极防御的战略思想,这个思想强调的是战术上的积极进取与战略上的防御相结合,有机统一。”可见,虽然战力不断增强,但是中国人民解放军仍秉持“积极防御”的战略,这一点并未改变。而此积极防御,也能够惠及他人、惠及他国。比如在撤侨行动中,在撤离本国侨民的同时帮助撤离外国侨民。张玉国提到,当前,中国面临复杂多变的国家安全形势,客观要求必须进一步创新发展军事战略。比如,适应国家安全发展的新要求和世界新军事革命的新挑战,创新军事战略指导和作战思想,高度关注太空和网络空间等新型安全领域,有效维护国家海外利益安全,等等。张玉国甚至强调:“这是维护中国正当合法权益的现实需要,世界上一些大国也是这样做的。”
  张玉国如此表示的背景在于,随着国家利益拓展,中国的海外能源资源、战略通道安全和海外机构、人员、资产安全问题日益凸显,由此形成了海外利益攸关区。利益攸关,不得不防。
  公共安全产品如何打造
  “中国永远不称霸,不谋求划分势力范围,不搞军事同盟和军事扩张,始终致力于国际安全合作。需要说明的是,中国在维护海外利益安全时,不追求一己之私利,注重把自身利益与各国人民的共同利益统一起来,致力于为国际社会提供公共安全产品,为维护世界和平与地区稳定发挥了积极作用。”张玉国透露,“比如,根据联合国决议,从2008年开始,我们在索马里、亚丁湾海域执行护航任务,我们的海军舰艇编队不仅为本国船舶护航,也为国际组织和外国船舶提供护航。”
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