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建国之初将“科学院”设置为中央政府的行政部门,是科学史上的一个特例。根据散见文献资料和参与筹建科学院成员们的回忆,作者推定负责“组阁”的周恩来于1949年3月下旬形成了上述构想,并同时确定由郭沫若担任院长一职。郭当时具有多重社会角色,一是中央研究院院士,二是著名的无党派民主人士,三是长期隐蔽的中共“特别党员”。