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针对我国城镇建设用地增长过快的现状，从财政分权、政府博弈和土地制度3个方面对我国城镇建设用地增长的政府因素进行了分析。结果表明，由于中央和地方政府财税分权，加上以GDP为主的政绩考核制度，促使地方政府具有经济利益最大化的趋利行为，而我国的土地产权、土地征用制度和土地出让制度又让地方政府的趋利行为得以实现；提出我国城镇建设用地增长的政府力量主要来自地方政府。