为认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进中央和自治区党委、政府构建基层公共文化服务体系建设的总体部署，切实把刘云山、刘奇葆同志来宁调研重要讲话精神和李建华书记、咸辉主席重要批示要求贯彻落实好，2017年1月初，自治区文化扶贫工程实施领导小组召开会议，总结2016年“百县万村”综合文化服务中心示范工程建设情况，研究部署自治区文化扶贫工程及贫困村综合文化服务中心建设工作。按照中宣部和自治区党委的要求，在2017年10月党的十九大前完成606个贫困村综合文化服务中心建设。建成后，宁夏农村村综合文化服务中心建设将率先实现全覆盖，公共文化服务体系标准化、均等化建设将走在西部前列，并努力创建贫困地区基层公共文化服务体系建设示范区，力争成为全国和自治区的亮点工作，再次彰显和体现小省区办大事的能力和魄力。
　　高度重视，认真领会，切实把思想和行动统一到中央和自治区的要求和部署上来
　　党的十八届三中全会明确提出“建设综合性文化服务中心”的任务，十八届五中全会提出要研究落实如何实现到2020年公共文化服务体系基本建成的目标。习近平总书记高度重视宣传思想工作和文化建设，鲜明提出文化自信。强调文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。总书记也在多次重要会议上反复强调以文育人、以文化人的工作。在刚刚召开的全国宣传部长会上，刘云山同志指出：“要结合‘十三五’时期我国脱贫攻坚的目标任务，围绕实现文化小康，大力推进基本公共文化服务标准化均等化建设，统筹城乡区域文化均衡发展，切实加大对老少边穷地区公共文化建设的扶持力度。”刘奇葆同志进一步指出：“要着眼‘标准化均等化’精准推进，提升公共文化服务水平。促进文化惠民、改善文化民生，是文化小康建设的紧迫任务。要以基本公共文化服务标准化均等化为抓手，以基层和农村为重点，健全设施网络，创新运行方式，不断提高服务水平。加强基层综合文化服务中心建设，突出综合性、注重适用性，提高文化设施利用效率，提供更多符合群众品味的服务内容。要积极引导社会力量参与文化建设，探索形成多元化社会化的公共文化供给模式。文化扶贫是脱贫攻坚的重要方面，贫困不拒绝文化，扶贫离不开文化，文化有助于脱贫。要大力实施文化扶贫，加大资金、项目和政策倾斜力度，扎实推进贫困地区民族自治县、边境县村综合文化服务中心覆盖工程，推动贫困地区文化建设有一个大的跨越。”2015年底，文化部、国家发展改革委、国家民委、财政部、新闻出版广电总局、体育总局、国务院扶贫办七部委联合下发了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》，提出到2020年，贫困地区基本公共文化服务主要指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。
　　文化扶贫是推动贫困地区文化建设和社会经济发展的重要措施，也是实现社会公平、促进社会和谐的重要手段。自治区党委、政府对文化扶贫工作高度重视。在自治区党委2016年第26次常委会上，自治区党委书记李建华就落实中宣部支持宁夏606个村综合文化服务中心建设工作提出具体要求，强调要进一步明确责任，成立领导小组，及时跟进、主动对接，把资金用好，把项目实施好。李建华书记还在自治区党委宣传部《关于中宣部贫困地区村综合文化服务中心工作会议主要精神汇报》上批示：宣传部、文化厅认真落实会议精神，把此项工作抓紧抓实，并在全国作出示范，不辜负奇葆和中宣部领导同志对宁夏的信任和支持。咸辉主席对此项工作高度重视，从项目建设、资金帮助等都给予了大力支持。在刚刚召开的自治区党委十一届九次全会和全区经济工作会议上，自治区党委、政府对公共文化服务体系建设和实施文化扶贫工程再次提出明确要求，强调此项工作不仅是全区宣传文化系统的亮点工作，也是自治区的亮点工作，一定要把好事办好，绝不搞形式主义。
　　抓住重点，明确责任，切实把文化扶贫工程建设好、落实好
　　村综合文化服务中心是开展文化服务的主阵地，阵地建设不好，公共文化服务、群众文化生活就没有依托。一是整合资源，协同配合，切实抓好村综合文化服务中心建设。村综合文化服务中心建设工程是一项重要的利民、惠民工程。当前，我区基层公共文化服务网络初步建成，文化小康的建设平台有了较好基础，但基层公共文化多头管理、资源分散等问题依然存在，基层文化设施分布不均、效率不高、不够实用的问题依然突出。村综合文化服务中心建设是一项系统工程，不是哪个部门哪一家的事，光靠宣传部门不行，光靠文化部门、体育部門、新闻广电部门也不行，必须通过多个部门协调，联手推进。各地各部门必须协同配合，各方面必须保障支持有力，通过部门合力，推进工作开展。要突出村综合文化服务中心的综合性，综合性好，人气就旺，设施设备利用率就高。要整合面向农村的各类公共文化资源，既要开展小整合，把宣传文化系统的农村电影放映、文化信息资源共享、农家书屋等项目整合起来，也要开展大整合，把基层宣传文化与党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等设施结合起来，提供一站式服务，发挥整体效益。二是立足实际，因地制宜，把资金用在刀刃上。各市县（区）要根据自治区综合文化服务中心实施方案，对照“七个一”标准，结合本地实际，开展村综合文化服务中心建设。必须坚持有用、适用、综合、配套的原则，按照标准化、均等化要求，全面提升文化设施建设水平，促进资源综合利用、共建共享。必须采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式建设，用好已有的文化设施和闲置的中小学校、闲置的乡镇政府、村两委办公场所、农村篮球场等，不搞大拆大建，避免重复建设和资源浪费。在村综合文化服务中心建设中，必须注重实用性，按照国家基本公共文化服务体系指导标准和自治区实施标准，结合本地文化特色、消费方式和接受习惯，制定本地村综合文化服务中心基本服务目录，明确服务数量、服务质量要求，保障群众基本文化权益。三是摸清底数，精准识别，推动文化精准扶贫。通过调研，摸清底数，做到精准推进文化扶贫。精准识别扶贫对象，精准推进设施建设，精准提供产品服务，精准完成考核评估，按照缺什么补什么，弱什么强什么的原则，有的放矢，确保各项任务如期完成。必须把村综合文化服务中心建设扛在肩上，抓在手上，落到实处。要尊重农民的意愿，建设中要让广大农民参与进来。广大农民是农村文化的参与者、创造者、实践者，文化精准扶贫必须坚持贴近农民、贴近农村实际、贴近农民生活的原则，善于发现、挖掘孕育在广大农民群众中的文化元素，引导广大农民群众在自我参与、自我创造中提升素质，在自娱自乐中感受文明，增强农民在农村文化建设中自我表现、自我教育、自我服务的能力，为农村文化发展提供持久动力。 　　强化领导，狠抓落实，确保文化扶贫取得实效
　　开展文化扶贫，建设好606个村综合文化服务中心，是造福广大农民的民心工程。一是强化组织领导，明确责任分工。自治区党委对村综合文化服务中心建设高度重视，全区上下要从讲政治讲大局的高度，扎扎实实做好这项工作。自治区成立了文化扶贫工程实施领导小组，由自治区党委宣传部和文化厅牵头抓总，自治区发改委做好项目立项，自治区财政厅做好项目地方配套资金保障，自治区文化厅、新闻出版广电局、体育局对接国家相关部委，争取资金支持和器材配置。有建设任务的县（区）要形成一把手负总责，分管领导具体抓的工作格局，制定细化方案，明确具体措施，明确专门机构、人员，落实推进的具体办法，建立台账，挂图推进，稳步实施，确保工作取得实效。同时，对项目资金不足部分进行补充投入。二是强化督查检查，严明工作纪律。贫困地区村综合文化服务中心建设工程是一项惠民工程。此项工程资金总额较大，项目涉及地区广、部门多，各地各部门在专项资金的使用操作过程中必须坚持讲程序讲纪律讲规则，要公开招投标，严肃财经纪律，专款专用，严禁截留或挪用，确保项目资金使用安全有效。自治区党委宣传部、自治区文化厅会同自治区发改委、财政厅、审计厅、新闻出版广电局、体育局、公共资源交易管理局等相关部门对贫困地区村综合文化服务中心建设的规划、实施、管理、设备招标及资金使用情况进行动态监测、跟踪指导，特别是自治区审计部门要参与项目实施的全过程，严禁改变资金用途、挤占挪用情况发生，确保资金使用合规合法安全。要及时协调解决工作中的各种问题，通报建设、管理、运行情况。项目建设完成后，各县（区）政府向自治区文化扶贫工程实施领导小组提交自验报告和项目验收申请。自治区文化扶贫工程实施领导小组成立专项检查验收组，按照项目建设规划和建设标准进行检查验收，各县（区）政府配合做好监督验收工作。三是强化宣传引导，总结经验做法。文化扶貧作为一项惠民工程，必须强化宣传报道力度，努力形成中央和自治区新闻媒体宣传报道的强大舆论声势。各地各部门要制定详细的宣传报道方案，发挥宣传的主力军作用。宣传报道要与文化小康建设、扶贫扶智结合起来，要面向基层，围绕村综合文化服务中心建设搞好宣传，营造良好氛围。各地各部门要把实施过程中好的经验、好的做法、好的典型，及时进行提炼总结，并报自治区文化扶贫工程实施领导小组。
　　实施文化扶贫工程是一项功在当代、利在千秋的伟大事业，我们一定要严格落实中央、自治区的战略部署，统一思想，坚定信心，扎实工作，奋力超越，为我区实现与全国同步进入全面小康社会、为“四个宁夏”建设做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大和自治区第十二次党代会的胜利召开！G
　　（作者系自治区党委宣传部常务副部长）
　　责任编辑：田光锋