【摘 要】
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教师交流政策作为城乡义务教育一体化教师政策的重要组成部分,其执行情况影响着政策目标的达成,制约着城乡师资力量的均衡,牵制着农村教育的发展。本文以国家试验区为研究案
【基金项目】
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教育部人文社科青年基金项目“我国城乡义务教育一体化改革发展研究”(12YJC880114);国家社会科学基金西部项目“民族地区县域内义务教育均衡发展研究”(15 XMZ044);全国教育科学“十二五”规划国家青年基金项目“城乡义务教育一体化政策执行研究——以X实验区为个案”(CGA120130)的部分成果
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教师交流政策作为城乡义务教育一体化教师政策的重要组成部分,其执行情况影响着政策目标的达成,制约着城乡师资力量的均衡,牵制着农村教育的发展。本文以国家试验区为研究案例,对教师交流政策目标、政策执行差距及其背后的作用机制进行分析,发现教师交流政策在执行中遭遇目标变异、过程变异和效果变异。而教师交流政策执行偏差背后的作用机制主要表现为四个方面:一是低模糊-高冲突的政策本身属性易致执行阻滞,二是执行监控不力使自由裁量权下的"道德风险"凸显,三是政策执行中的"二元思维"导致城乡学校地位关系异化,四是激励机制失效促成教师"生存战略"下的"选择行为"与"一线弃权"。
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