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【摘 要】工程项目部党支部有效参与“三重一大”决策，是党组织发挥作用的重要体现，是全面从严治党向纵深推进、向基层延伸的重要要求看，对于减少决策失误、规范权利运行、促进班子团结具有重要意义。
【关键词】工程项目部;党支部;三重一大;有效途径
近年来，施工企业高度重视“三重一大”决策制度的贯彻落实，积极推动工程项目部党支部参与“三重一大”决策，但是与实现党支部发挥作用、有效参与还有很大差距，需要进一步探索和思考。
1工程项目部党支部参与“三重一大”决策的原因
（1）有利于落实党的大政方针政策，避免偏离方向。党支部参与“三重一大”决策，将其置于党支部的监督之下，能够把各项决策统一到上级党组织的各项决策部署上来，服务大局，是党组织发挥作用的重要体现，是全面从严治党向纵深推进、向基层延伸的重要要求。
（2）有利于规避生产经营决策风险，减少决策失误。“三重一大”决策充分党支部的意见，发挥党支部集体的智慧，在综合参会人员意见建议的基础上做出决策，提高了决策的质量，最大程度减少了决策失误，规避了决策风险。
（3）有利于推进项目反腐倡廉建设，规范权利运行。“三重一大”决策结果在集体讨论中产生，多人参与决策，对整个权利运行过程起到了监督作用，使权力受到约束，杜绝了“个人说了算”的情况，有效地保护了领导干部。
（4）有利于促进项目班子内部团结，提高执行效率。在“三重一大”决策过程中，党支部班子成员充分发表自己的意见，党政领导之间的想法得到了有效沟通，求大同存小异，减少了班子成员内部矛盾，促进了班子成员团结、和谐氛围的形成，有利于决策的落实，提高了执行效率。
2.工程项目部党支部参与“三重一大”决策过程中存在的问题
2.1存在的问题
（1）不愿参与。党支部大多只是参与党群工作事项的决策，很少对施工生产管理重大事项提出意见建议或参与决策，有的党支部书记只专心抓党建工作，对项目生产经营事项不闻不问，也不愿意参与决策，遇到项目经理看不见、顾不上的潜在管理漏洞，即使自己发现了也不提出来，造成党支部参与“三重一大”决策的职责弱化、意识淡化。
（2）不让参与。项目经理习惯了管理别人，不习惯在党支部的监督下使用决策权，遇到项目生产经营事项决既不会想到听取党支部成员的意见建议，也不接受党支部的主动参与，或听不进党支部的意见。
（3）不会参与。把集体决策与开例会混为一谈，该上会的没有上会，不需上会的却大量挤占开会时间，集体决策会议组织混乱，开会没有明确的议题，会议讨论多，决议少，造成集体决策流于形式，不能发挥出党支部的作用。
（4）不敢参与。党支部成员对参与项目重大事项决策心有顾虑，畏首畏尾，在項目部决策中不能畅所欲言发表意见建议，对决策中的失误不敢大胆提出自己的反对观点。
2.2产生问题的原因
（1）对制度的认识有偏差。有的项目经理认为党支部参与集体决策是分了自己的权，不愿意让党支部参与决策;有的党支部认为项目决策权是项目经理的，出了问题也是项目经理担着，事不关己，高高挂起;有的领导班子认为“三重一大”决策就是写写会议记录了事，弄虚作假，应付检查。
（2）决策程序不符合规范。党支部不清楚“三重一大”决策的范围和程序要求，决策前的准备工作不足，议事没有章法，有重大分歧意见会前不沟通，会上占用大量时间，
（3）支部班子能力素质不足。部分工程项目部党支部书记及支部班子有一定的能力恐慌，由于知识能力结构单一，在参与“三重一大”决策的过程中，有的看不出问题、提不出意见，有的说不到问题的点子上，有的一开口就是行外话，长此以往，就会被项目经理、班子副职看轻，造成了项目党支部对重大事项决策不敢参与。
3工程项目部党支部有效参与“三重一大”决策的途径
（1）着力提高项目班子成员思想认识。党支部书记要深刻领会“三重一大”决策制度的内涵，提高工作站位，把参与“三重一大”决策作为一项政治任务来抓，同时要结合中央规定、企业要求以及项目实际及时对文件精神进行深入宣贯和解读，要让项目经理明白“集体决策”是让项目经理在充分听取职能部门和班子成员以及党支部成员意见建议后再做出依法合规、科学合理的决策，是为其撑起了一把“保护伞”，让其他班子成员明确职责，积极参与。
（2）严格落实“三重一大”决策程序。首先要明确党支部参与“三重一大”决策的范围，哪些事项党支部可以直接进行决策，哪些事项只需提出意见建议，其次要严格遵循“三重一大”决策程序，决策前要认真组织调研论证，主要领导要提前做好沟通，统一意见，符合规定人数方可开会，参会人员应充分发表意见，表明态度，主持会议的领导应当执行末尾表态制度，决策做出后，要及时组织分工落实，任何单位和个人不得擅自改变或拒绝执行。
（3）全面提升党支部书记综合素能。“三重一大”决策制度赋予了工程项目部党支部更重的责任，也对支部书记的综合能力也提出了更新更高的要求。项目应不断加强自身能力建设，优化知识能力结构，提高综合业务水平：党支部书记要不断加强学习，进行广泛涉猎，全面了解工程技术、物资、经管、财务、安全、质量等多方面业务，不求精通原理，但要了解程序、明白要点，逐步打破知识能力结构单一的局限;要善于分析总结，从纷繁复杂的事情里，抓住问题的核心与症结，把话说到点子上，言之有物，有理有据;还要掌握方式方法，加强内部沟通交流，积极争取经理班子的认可。
（4）积极引导和鼓励党员建言献策。工程项目部的党员大多分布在各个业务口的重要岗位，在项目施工生产和日常管理中发挥着重要作用。支部书记作为工程项目部党支部的领头羊，要积极鼓励党员进行调查研究，善于引导广大党员特别是施工生产一线的党员和从事安全、质量、技术等关键岗位工作的党员对项目施工生产管理重大事项提出意见建议，积极为项目管理出谋划策，提高党支部的参与度。
4结束语
综上所述，工程项目部党支部有效参与“三重一大”决策，需要项目班子成员提高思想认识，转变观念，严格落实“三重一大”决策程序，需要党支部书记不断提升自身综合素能，还要积极引导和鼓励党员参与，需要工程项目部党政班子成员团结协作，共同推进。
参考文献：
[1]苏立明.浅谈项目部落实“三重一大”决策制度存在问题及解决途径[J].低碳世界，2016年，第21期：234-235。
[2] 周鹏.如何推动“三重一大”集体决策制度在项目落地？[N].中国铁道建筑报，2017年6月3日（第三版）
（作者单位：中铁十一局集团电务工程有限公司）
【关键词】工程项目部;党支部;三重一大;有效途径
近年来，施工企业高度重视“三重一大”决策制度的贯彻落实，积极推动工程项目部党支部参与“三重一大”决策，但是与实现党支部发挥作用、有效参与还有很大差距，需要进一步探索和思考。
1工程项目部党支部参与“三重一大”决策的原因
（1）有利于落实党的大政方针政策，避免偏离方向。党支部参与“三重一大”决策，将其置于党支部的监督之下，能够把各项决策统一到上级党组织的各项决策部署上来，服务大局，是党组织发挥作用的重要体现，是全面从严治党向纵深推进、向基层延伸的重要要求。
（2）有利于规避生产经营决策风险，减少决策失误。“三重一大”决策充分党支部的意见，发挥党支部集体的智慧，在综合参会人员意见建议的基础上做出决策，提高了决策的质量，最大程度减少了决策失误，规避了决策风险。
（3）有利于推进项目反腐倡廉建设，规范权利运行。“三重一大”决策结果在集体讨论中产生，多人参与决策，对整个权利运行过程起到了监督作用，使权力受到约束，杜绝了“个人说了算”的情况，有效地保护了领导干部。
（4）有利于促进项目班子内部团结，提高执行效率。在“三重一大”决策过程中，党支部班子成员充分发表自己的意见，党政领导之间的想法得到了有效沟通，求大同存小异，减少了班子成员内部矛盾，促进了班子成员团结、和谐氛围的形成，有利于决策的落实，提高了执行效率。
2.工程项目部党支部参与“三重一大”决策过程中存在的问题
2.1存在的问题
（1）不愿参与。党支部大多只是参与党群工作事项的决策，很少对施工生产管理重大事项提出意见建议或参与决策，有的党支部书记只专心抓党建工作，对项目生产经营事项不闻不问，也不愿意参与决策，遇到项目经理看不见、顾不上的潜在管理漏洞，即使自己发现了也不提出来，造成党支部参与“三重一大”决策的职责弱化、意识淡化。
（2）不让参与。项目经理习惯了管理别人，不习惯在党支部的监督下使用决策权，遇到项目生产经营事项决既不会想到听取党支部成员的意见建议，也不接受党支部的主动参与，或听不进党支部的意见。
（3）不会参与。把集体决策与开例会混为一谈，该上会的没有上会，不需上会的却大量挤占开会时间，集体决策会议组织混乱，开会没有明确的议题，会议讨论多，决议少，造成集体决策流于形式，不能发挥出党支部的作用。
（4）不敢参与。党支部成员对参与项目重大事项决策心有顾虑，畏首畏尾，在項目部决策中不能畅所欲言发表意见建议，对决策中的失误不敢大胆提出自己的反对观点。
2.2产生问题的原因
（1）对制度的认识有偏差。有的项目经理认为党支部参与集体决策是分了自己的权，不愿意让党支部参与决策;有的党支部认为项目决策权是项目经理的，出了问题也是项目经理担着，事不关己，高高挂起;有的领导班子认为“三重一大”决策就是写写会议记录了事，弄虚作假，应付检查。
（2）决策程序不符合规范。党支部不清楚“三重一大”决策的范围和程序要求，决策前的准备工作不足，议事没有章法，有重大分歧意见会前不沟通，会上占用大量时间，
（3）支部班子能力素质不足。部分工程项目部党支部书记及支部班子有一定的能力恐慌，由于知识能力结构单一，在参与“三重一大”决策的过程中，有的看不出问题、提不出意见，有的说不到问题的点子上，有的一开口就是行外话，长此以往，就会被项目经理、班子副职看轻，造成了项目党支部对重大事项决策不敢参与。
3工程项目部党支部有效参与“三重一大”决策的途径
（1）着力提高项目班子成员思想认识。党支部书记要深刻领会“三重一大”决策制度的内涵，提高工作站位，把参与“三重一大”决策作为一项政治任务来抓，同时要结合中央规定、企业要求以及项目实际及时对文件精神进行深入宣贯和解读，要让项目经理明白“集体决策”是让项目经理在充分听取职能部门和班子成员以及党支部成员意见建议后再做出依法合规、科学合理的决策，是为其撑起了一把“保护伞”，让其他班子成员明确职责，积极参与。
（2）严格落实“三重一大”决策程序。首先要明确党支部参与“三重一大”决策的范围，哪些事项党支部可以直接进行决策，哪些事项只需提出意见建议，其次要严格遵循“三重一大”决策程序，决策前要认真组织调研论证，主要领导要提前做好沟通，统一意见，符合规定人数方可开会，参会人员应充分发表意见，表明态度，主持会议的领导应当执行末尾表态制度，决策做出后，要及时组织分工落实，任何单位和个人不得擅自改变或拒绝执行。
（3）全面提升党支部书记综合素能。“三重一大”决策制度赋予了工程项目部党支部更重的责任，也对支部书记的综合能力也提出了更新更高的要求。项目应不断加强自身能力建设，优化知识能力结构，提高综合业务水平：党支部书记要不断加强学习，进行广泛涉猎，全面了解工程技术、物资、经管、财务、安全、质量等多方面业务，不求精通原理，但要了解程序、明白要点，逐步打破知识能力结构单一的局限;要善于分析总结，从纷繁复杂的事情里，抓住问题的核心与症结，把话说到点子上，言之有物，有理有据;还要掌握方式方法，加强内部沟通交流，积极争取经理班子的认可。
（4）积极引导和鼓励党员建言献策。工程项目部的党员大多分布在各个业务口的重要岗位，在项目施工生产和日常管理中发挥着重要作用。支部书记作为工程项目部党支部的领头羊，要积极鼓励党员进行调查研究，善于引导广大党员特别是施工生产一线的党员和从事安全、质量、技术等关键岗位工作的党员对项目施工生产管理重大事项提出意见建议，积极为项目管理出谋划策，提高党支部的参与度。
4结束语
综上所述，工程项目部党支部有效参与“三重一大”决策，需要项目班子成员提高思想认识，转变观念，严格落实“三重一大”决策程序，需要党支部书记不断提升自身综合素能，还要积极引导和鼓励党员参与，需要工程项目部党政班子成员团结协作，共同推进。
参考文献：
[1]苏立明.浅谈项目部落实“三重一大”决策制度存在问题及解决途径[J].低碳世界，2016年，第21期：234-235。
[2] 周鹏.如何推动“三重一大”集体决策制度在项目落地？[N].中国铁道建筑报，2017年6月3日（第三版）
（作者单位：中铁十一局集团电务工程有限公司）