摘 要：审计项目质量科学管理是提升审计管理水平、发挥审计监督作用、推动审计事业健康发展的基础保障。实施审计项目质量科学管理应以人为本，建立健全质量责任奖惩机制；明确标准，切实抓好各项审计法规的贯彻落实；围绕主线，搞好各部门工作质量的控制及其协调配合；明确目标，科学设置审计项目质量考核指标体系；运用多种方法，不断提高质量管理量化分析水平。
　　关键词：审计项目；质量管理；科学管理
　　近年来，随着审计工作的不断深化和审计影响的不断扩大，审计质量问题越来越受到各级党委首长、审计机关和广大官兵的高度关注，越来越成为影响审计事业生存与发展的重大问题。因此，加强军队审计项目质量科学管理，对于保证和不断提高审计质量，树立审计机关的良好形象，更好地为部队建设服务，促进审计事业发展，具有重要的现实意义和指导作用。
　　一、审计项目质量科学管理的内涵
　　审计项目质量科学管理就是审计机关以保证审计质量为中心，以全员参与为基础，以审计工作全过程为对象，运用多种管理方法，目的在于充分发挥审计监督作用，使审计工作更好地为部队建设服务，为党委首长决策服务的一种综合性管理模式和理念。它不仅要求审计机关进行质量管理，还要求从审计机关的决策者到一般官兵群众均应积极主动地参与质量管理，要求审计机关的一切活动都围绕着提高审计质量来进行。
　　审计项目质量科学管理，体现了全员参与、全过程管理、全面管理和多种方法综合运用的基本特点。其核心是审计机关的一切活动都围绕着质量来进行。“一切以提高审计质量为中心、一切为提高审计质量服务”是审计机关推行审计项目质量科学管理的出发点和落脚点，也是审计项目质量科学管理的基本要求。
　　二、审计项目质量科学管理的意义
　　一是有助于进一步提升审计管理水平。目前，审计项目质量管理中还存在不少急需解决的问题，诸如内容不全面、过程不完整（主要是事后检查，缺乏事前控制和事后的总结、提高）、方法过于简单（主要是检查、复核）以及审计项目计划不够科学、审计准备不够充分、审计人员质量风险意识淡薄、审计队伍素质不适应工作需要、责任制度不健全、管理工作力度不强等，严重影响了审计成果质量和水平的提高。加强对审计项目质量实施科学管理，有助于全面提高审计成果的质量和水平。
　　二是有助于为发挥审计监督作用提供基础保障。审计质量的高低，必然直接影响到审计监督作用的发挥。多年的审计实践证明，哪个审计机关注视审计质量管理工作，哪个审计机关的审计质量就高，其对部队建设发展的监督和促进作用就明显。而发挥审计监督作用的基础保障就是搞好审计项目质量科学管理，确保审计质量水平不断提高。
　　三是有助于树立审计机关的良好形象。在不断提高审计质量的基础上，我军审计工作取得了令人瞩目的成效，得到了各级党委、首长的高度重视和支持，赢得了广大官兵的信任，树立了良好的形象。之所以如此，就是审计工作发挥了应有的作用，取得了明显的成效，但从根本上看，还在于审计工作保证了质量。否则，失去了质量这一根本，审计的良好形象也就成了无源之水、无本之木。
　　四是有助于推动审计事业的健康发展。目前我军审计工作从总体上说仍然处于初级阶段，与外军相比、与地方政府审计相比，不少方面还存在差距，其中比较突出的一点就是审计质量管理。同时，与各级党委首长和部队建设对审计工作越来越高的要求和期望相比，审计工作也还存在不小的差距，关键还是审计质量问题。因此，只有切实开展审计项目质量科学管理，全面提高审计工作水平和审计质量，审计工作才能适应形势不断发展变化的需要，审计事业才能取得更大的发展。
　　三、实施审计项目质量科学管理应采取的措施
　　（一）以人为本，奠定基础。必须充分调动和发挥每个审计人员的主动性、积极性、创造性，力求使参与审计质量管理、提高审计质量、促进审计事业的发展作为个人价值自我实现的一部分，达到“人”与“事”的高度和谐、共同发展。一方面，应进行质量教育和培训，使全体审计领导干部和每个审计人员牢固树立“审计质量是审计事业的生命线”的思想；另一方面，审计机关必须制定、完善质量责任制，明确任务和职权，各司其职，各负其责，密切配合，以形成一个高效、协调、严密的质量管理工作的系统。同时，将质量责任同奖惩机制挂起钩来，确保责、权、利三者的统一，在审计机关内部营造审计质量人人有责，质量管理人人参与，人人为提高审计质量尽职尽责、尽心尽力工作的氛围和机制。
　　（二）明确标准，贯彻法规。目前，在军队转型建设和市场经济环境的影响下，军队审计还面临着一些审计风险，而规避审计风险的关键是严格按照审计法规进行审计。然而，目前有些审计人员还存在不按照审计法规办事的现象。实际上，审计法规是一把“双刃剑”。它对审计人员一方面是一种约束，另一方面是一种保护。因为审计人员只要严格按照审计法规进行了审计，不存在失职渎职行为，就尽到了审计责任。即使审计过的单位再出现重大违纪问题，就完全是被审计单位的责任。各级审计机关和每个审计人员对此应该有一个正确、全面的认识，并以开展审计项目质量科学管理为契机，切实抓好审计法规的落实，这是全面提高审计工作质量的关键。
　　（三）围绕主线，全面控制。围绕胡主席“主题主线”重大战略思想，着力突出军队审计为加快转变战斗力保障力生成模式提供监督服务这条主线，并扭住审计项目质量效益这一关键，科学把握审计重点，实现审计的着力点从数量的增加转到质量效益的提高上来，重点搞好包括审计计划（立项）、实施审计、审计报告、复核，到档案归档在内的每一环节的质量控制，搞好各部门工作质量的控制及其协调配合，搞好包括审计人员、审计组长、审计组所在部门负责人、审计机关分管领导、相关机构及其复核人员、档案管理人员和审计机关主要领导在内的所有人员工作质量的责任控制。
　　（四）明确目标，总结提高。推行审计项目质量科学管理的最终目标是保证和不断提高审计质量，树立审计机关的良好形象，充分发挥审计监督作用，更好地为部队建设服务。因此，应设置审计项目质量考核指标体系，进行科学考核，总结提高。审计项目质量考核指标体系应包括审计项目立项的科学性、审计程序的合法性、审计报告的可靠性、审计档案的完整性、管理制度的健全性、审计作用发挥的充分性等方面的内容。可以运用量化计分的办法，对审计项目质量进行科学考核。同时，要求结合考核，总结和推广经验，针对考核发现的问题，提出改进措施，不断完善管理，提高质量。
　　（五）多种方法，综合运用。地方审计工作中的质量管理形成了许多行之有效的程序和方法，值得在军队在审计项目质量管理中借鉴和利用。我们必须本着求真务实、开拓创新的原则，结合审计项目质量管理的实际，科学、灵活、有效地应用各种先进的管理方法和技术手段，特别要善于运用控制图、因果图法、关联图法、系统图法、矩阵图法、矩阵数据分析法、PDPC法、矢线图法等新的方法，不断提高审计项目质量管理量化分析水平。