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元明之际，凤阳府政区的演变大致经历了濠州、濠州府、临淮府、中立府到凤阳府的这样一个过程，其幅员也从吴元年（1367年）的2州4县增长到洪武七年（1374年）的12州24县，此时的凤阳府的辖区几乎涵盖当今整个皖北地区。究其原因，无非是政治、军事、经济和自然因素四个方面，其中政治和军事因素又占据着主要地位。