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摘要：
当前，建筑业市场竞争愈演愈烈，施工企业的利润空间也一再压缩。面对如此严峻的市场环境，施工企业只有不断创新管理思路、优化管理模式，走精细化发展道路，才能在今后的发展中立于不败之地。工作清单和责任矩阵这一创新型管理工具的应用，正是施工企业适应环境变化、实现降本增效、提升项目精细化管理水平的重要载体。本文以中国中铁工程项目工作清单和责任矩阵的推广应用为依托，从应用背景、定义及目标、重要意义、主要做法和应用效果等方面进行了深入研究分析，以便为其他建筑施工企业提供借鉴参考。关键词：工作清单；责任矩阵；工作效率；管理创新
一、工程项目工作清单和责任矩阵的应用背景
2014年，中铁国际马来西亚MRT项目以目标为导向，以推行大项产品清单为工具，将项目产品清单梳理出技术产品、组织产品、管理产品、社会产品共计四大类3000余项。在产品清单的基础上，明确每一项清单的责任主体和责任分工，建立了管理工作责任矩阵，使得MRT项目管理纲举目张、有条不紊、有序推进，取得了良好的经济和社会效益。
为全面借鉴推广马来西亚MRT项目产品清单和责任矩阵的先进经验，中国中铁先后组织了各二级企业有关人员分两批现场培训学习。经过一年多的宣贯培训、试点推广和实践检验，中国中铁对MRT产品清单和责任矩阵进行了改进优化，将“产品清单和责任矩阵”更新为“工作清单和责任矩阵”，并对其编制形式、具体内容、应用范围等采取了一系列完善措施，形成了一套相对健全的工作清单和责任矩阵理论体系，并在中国中铁所属各单位逐步全面推广，取得了良好的效果。
二、工程项目工作清单和责任矩阵的定义及工作目标
工作清单与责任矩阵是指结合工程项目实际情况，利用工作分解结构（WBS）技术和责任矩阵分配方法（RAM），全面梳理工程项目的管理类和作业类工作任务，形成工作任务的集合，并将每一项任务分派到部门和岗位，形成管理责任矩阵，每个岗位对应每项工作的责任关系分为主责、辅责和审核三类。工作清单和责任矩阵的详细程度因项目规模大小和复杂程度而异。
推行工程项目工作清单和责任矩阵的工作目标是通过创新项目管理方式方法，进一步明晰项目工作任务、界定部门及岗位职责、理顺管理流程，提高员工执行力和工作效率，在实现工程项目减员增效目标的同时，进一步优化项目进度安排，加强项目成本管控，最终提高项目精细化管理水平和效益水平。
三、工程项目推广应用工作清单和责任矩阵的重要意义
（一）是落实工作岗位责任，提高执行力的需要
通过理清项目管理层级和组织结构，编制项目部工作清单和责任矩阵，涵盖上至项目经理下至最基层员工的每一个管理层级和每一名员工，让每个项目成员都能清晰掌握、熟知自己的岗位职责、工作内容和工作程序，有效解决工作中多头管理和相互扯皮的问题，进一步提高员工的主动性和岗位履职能力，从而提高项目的整体执行力水平。
（二）是加强成本管控，实现降本增效的需要
通过工作清单和责任矩阵，可以将各项施工工序进行合理安排，做到各项工序的科学作业，最大限度提高人力资源、机械设备、物资材料的利用效率。在缩短施工工期的同时，通过施工进度的快速推进及合理安排，有效降低项目周转材料租赁费用、机械设备使用成本以及现场管理经费，对提高项目经济效益起到积极的促进作用。
（三）是加强管理创新，实现管理升级的需要
工作清单和责任矩阵这一新型管理工具是企业管理创新、管理升级的重要抓手，是落实国家“大众创业、万众创新”战略的重要体现。尤其是借助互联网和信息化技术，开发工作清单和责任矩陣软件，更有利于数据的统计分析工作，方便查询各个项目的相关信息，有利于随时掌控项目的施工状态，及时发现运营风险，提出解决措施，提高精细化管理水平。
四、推广应用工作清单和责任矩阵的主要做法
（一）融合清单矩阵，优化管理层次
马来西亚MRT项目将工作清单和责任矩阵分别编制，独立运行，在应用初期取得了良好的效果。随着工作清单和责任矩阵应用的逐步成熟，将工作清单和责任矩阵进行有机融合，在理顺工作清单的同时，实现任务的分派和认领，形成清单矩阵的集合。另外，按照建设单位要求，MRT项目将管理层次分为协助、控制、批准、提供数据、执行、处理、主持、参与、保存等12个管理层次，层级过于繁多细致。结合国内项目管理实际，为便于操作实施，对其管理层次进行了精简优化，明确由3级组成，即主责、辅责和审核，使管理层次更加简洁分明，员工应用更加便利。
（二）把握精细程度，实施动态调整
根据项目规模大小和难易程度，合理把握工作清单和责任矩阵的“精细度”，既要全面覆盖项目管理的所有管理过程和环节，避免出现遗漏项；但也不追求过精过细，以致影响工作效率，束缚执行者的手脚。工作清单和责任矩阵建立后，坚持实时维护和动态调整机制，定期对工作清单的实现进行评价，并依据客观环境、工作内容、管理要求、组织结构、人员结构的变化相应调整，以充分发挥工作清单和责任矩阵对现场管理的指导作用。
（三）编制专业模板，逐步试点推广
工作清单和责任矩阵作为新型的管理工具，改变了传统的管理思维和工作方法，员工在接受应用的过程中要有逐步消化吸收的过程。中国中铁遵循“由易到难、由简入繁、由点带面”的推进原则，在部分单位选取了若干项目进行试点，边试验、边总结、边改进、边推广，将一项复杂的系统工程逐步分解，层层推进。根据试点的经验，分别编制了地铁、隧道、桥梁等专业的工作清单和责任矩阵模板，并组织在本专业领域具有丰富工作经验的专家进行审核，确保了模板的科学性和可操作性。
（四）开发系统软件，提升信息化水平
推广初期，各项目部普遍反映工作清单和责任矩阵编制工作量巨大，并且采用EXCEL表格形式不易进行动态管理，经过深入调研和认真筹划，开发创建了管理软件，实现了以下功能：一是任务管理功能。可在线编制工作清单和责任矩阵，并明确责任人、时间节点、任务说明等管理要素，主责人可根据工作实际增加、删除、修改相关任务。二是查询功能。上级领导可以查看所属项目部全体员工的主要工作内容及完成情况，每个员工可以查询自己的主要工作内容及完成情况；三是预警功能。系统在每项工作完成时间节点的前3天对工作的主责人进行预警通知，后3天对工作的审核人进行预警通知。四是审核功能。审核人可以对每项工作的完成情况进行审核，并对任务完成情况进行评价。 （五）推进系统升级，融入考核功能
为更好地发挥工作清单和责任矩阵系统的作用，对其主要功能进行了完善升级。任务划分更为细致，分为年度KPI任务、月工作任务、日工作任务三类。每个人有单独的账号和权限，主责、辅责、审核等职责界定更加清晰。升级后的系统实现了对员工每天、每月、每年工作任务的动态管理，通过系统每名员工每天做了多少工作一目了然，不仅增强了工作的计划性和总结性，提高了工作效率，同时也避免了岗位养闲人情况的发生。此外，系统还实现了项目员工的季度绩效考核功能，将绩效考核指标及得分标准及依据等嵌入到系统中，每个季度末根据员工的系统中记录的工作任务多少及完成质量进行考核评价，弱化了人为因素对考核结果的影响，进一步提高了员工的工作积极性。
（六）加强研究探索，拓宽应用领域
工作清单和责任矩阵不仅可以提高项目的基础管理水平，除了理清工作职责，提高工作效率，还可以在更多的领域提升项目管理水平。工作清单编制后可以和单价结合起来，用于项目的成本控制。如项目部可细化分解工作清单中的临时工程，提前制定临时工程各单项工程的价格和数量，可有效的控制临时工程的成本投入。此外将工作清单和责任矩阵与工期结合起来，可优化项目的进度安排，使得施工进度更加有序可控。但是这些应用是否具有可操作性，是否符合项目管理的实际，是否真正能够提高项目管理水平，还需要进一步地研究探索。
五、工程项目工作清单和责任矩阵的应用效果
目前中国中铁的工作清单和责任矩阵已推行近四年的时间，应用范围从项目部逐步拓展到三级工程公司和各工程局，专业包含了铁路、地铁、公路、桥梁、房建等。通过工作清单和责任矩阵实践应用，除了对项目管理水平有所裨益之外，还取得了良好的经济和社会效果。
（一）提高了项目精细化管理水平
项目部通过推广应用工作清单和责任矩阵，进一步理顺了职責关系和工作流程，提高了工作效率和执行力，增强了工作的主动性和积极性，达到了“事事有人管、人人有专责、件件有落实”的效果，避免了相互扯皮、相互推诿的现象，极大地提高了项目的精细化管理水平。
（二）提高了项目的经济效益水平
项目基础管理水平提升后，项目部的人员配置相应精简，现场管理经费大幅降低。另外随着工作清单和责任矩阵在成本管控、进度管理方面的作用逐步发挥，项目部的人工成本、物资材料费用、机械设备周转费用等也得到了有效控制，有力地促进了项目效益水平的提升。
（三）提升了企业的品牌影响力
在提高了项目管理水平和有效控制项目成本的同时，通过清单矩阵软件的应用，可随时掌握项目施工状态，对可能出现的运营风险及时应对，确保了工程项目安全质量有序可控，提高了工程的品质，赢得了业主和社会的认可，进一步提升了企业的社会形象和品牌影响力。
工程项目工作清单和责任矩阵的推广应用，为中国中铁的企业发展起到了积极的促进作用，下一步还将在应用广度和深度方面继续深入挖掘。对其他建筑施工企业来讲，在应用的过程中一定要注意与工程项目的实际相结合，专业领域、规模大小、难易程度、组织模式、管理模式，甚至企业文化均是影响工作清单和责任矩阵应用效果的关键要素，因此一定要因地制宜，因企施策，才能够真正体现工作清单和责任矩阵的应用价值。
作者简介：
张贺华，中国中铁股份有限公司。
当前，建筑业市场竞争愈演愈烈，施工企业的利润空间也一再压缩。面对如此严峻的市场环境，施工企业只有不断创新管理思路、优化管理模式，走精细化发展道路，才能在今后的发展中立于不败之地。工作清单和责任矩阵这一创新型管理工具的应用，正是施工企业适应环境变化、实现降本增效、提升项目精细化管理水平的重要载体。本文以中国中铁工程项目工作清单和责任矩阵的推广应用为依托，从应用背景、定义及目标、重要意义、主要做法和应用效果等方面进行了深入研究分析，以便为其他建筑施工企业提供借鉴参考。关键词：工作清单；责任矩阵；工作效率；管理创新
一、工程项目工作清单和责任矩阵的应用背景
2014年，中铁国际马来西亚MRT项目以目标为导向，以推行大项产品清单为工具，将项目产品清单梳理出技术产品、组织产品、管理产品、社会产品共计四大类3000余项。在产品清单的基础上，明确每一项清单的责任主体和责任分工，建立了管理工作责任矩阵，使得MRT项目管理纲举目张、有条不紊、有序推进，取得了良好的经济和社会效益。
为全面借鉴推广马来西亚MRT项目产品清单和责任矩阵的先进经验，中国中铁先后组织了各二级企业有关人员分两批现场培训学习。经过一年多的宣贯培训、试点推广和实践检验，中国中铁对MRT产品清单和责任矩阵进行了改进优化，将“产品清单和责任矩阵”更新为“工作清单和责任矩阵”，并对其编制形式、具体内容、应用范围等采取了一系列完善措施，形成了一套相对健全的工作清单和责任矩阵理论体系，并在中国中铁所属各单位逐步全面推广，取得了良好的效果。
二、工程项目工作清单和责任矩阵的定义及工作目标
工作清单与责任矩阵是指结合工程项目实际情况，利用工作分解结构（WBS）技术和责任矩阵分配方法（RAM），全面梳理工程项目的管理类和作业类工作任务，形成工作任务的集合，并将每一项任务分派到部门和岗位，形成管理责任矩阵，每个岗位对应每项工作的责任关系分为主责、辅责和审核三类。工作清单和责任矩阵的详细程度因项目规模大小和复杂程度而异。
推行工程项目工作清单和责任矩阵的工作目标是通过创新项目管理方式方法，进一步明晰项目工作任务、界定部门及岗位职责、理顺管理流程，提高员工执行力和工作效率，在实现工程项目减员增效目标的同时，进一步优化项目进度安排，加强项目成本管控，最终提高项目精细化管理水平和效益水平。
三、工程项目推广应用工作清单和责任矩阵的重要意义
（一）是落实工作岗位责任，提高执行力的需要
通过理清项目管理层级和组织结构，编制项目部工作清单和责任矩阵，涵盖上至项目经理下至最基层员工的每一个管理层级和每一名员工，让每个项目成员都能清晰掌握、熟知自己的岗位职责、工作内容和工作程序，有效解决工作中多头管理和相互扯皮的问题，进一步提高员工的主动性和岗位履职能力，从而提高项目的整体执行力水平。
（二）是加强成本管控，实现降本增效的需要
通过工作清单和责任矩阵，可以将各项施工工序进行合理安排，做到各项工序的科学作业，最大限度提高人力资源、机械设备、物资材料的利用效率。在缩短施工工期的同时，通过施工进度的快速推进及合理安排，有效降低项目周转材料租赁费用、机械设备使用成本以及现场管理经费，对提高项目经济效益起到积极的促进作用。
（三）是加强管理创新，实现管理升级的需要
工作清单和责任矩阵这一新型管理工具是企业管理创新、管理升级的重要抓手，是落实国家“大众创业、万众创新”战略的重要体现。尤其是借助互联网和信息化技术，开发工作清单和责任矩陣软件，更有利于数据的统计分析工作，方便查询各个项目的相关信息，有利于随时掌控项目的施工状态，及时发现运营风险，提出解决措施，提高精细化管理水平。
四、推广应用工作清单和责任矩阵的主要做法
（一）融合清单矩阵，优化管理层次
马来西亚MRT项目将工作清单和责任矩阵分别编制，独立运行，在应用初期取得了良好的效果。随着工作清单和责任矩阵应用的逐步成熟，将工作清单和责任矩阵进行有机融合，在理顺工作清单的同时，实现任务的分派和认领，形成清单矩阵的集合。另外，按照建设单位要求，MRT项目将管理层次分为协助、控制、批准、提供数据、执行、处理、主持、参与、保存等12个管理层次，层级过于繁多细致。结合国内项目管理实际，为便于操作实施，对其管理层次进行了精简优化，明确由3级组成，即主责、辅责和审核，使管理层次更加简洁分明，员工应用更加便利。
（二）把握精细程度，实施动态调整
根据项目规模大小和难易程度，合理把握工作清单和责任矩阵的“精细度”，既要全面覆盖项目管理的所有管理过程和环节，避免出现遗漏项；但也不追求过精过细，以致影响工作效率，束缚执行者的手脚。工作清单和责任矩阵建立后，坚持实时维护和动态调整机制，定期对工作清单的实现进行评价，并依据客观环境、工作内容、管理要求、组织结构、人员结构的变化相应调整，以充分发挥工作清单和责任矩阵对现场管理的指导作用。
（三）编制专业模板，逐步试点推广
工作清单和责任矩阵作为新型的管理工具，改变了传统的管理思维和工作方法，员工在接受应用的过程中要有逐步消化吸收的过程。中国中铁遵循“由易到难、由简入繁、由点带面”的推进原则，在部分单位选取了若干项目进行试点，边试验、边总结、边改进、边推广，将一项复杂的系统工程逐步分解，层层推进。根据试点的经验，分别编制了地铁、隧道、桥梁等专业的工作清单和责任矩阵模板，并组织在本专业领域具有丰富工作经验的专家进行审核，确保了模板的科学性和可操作性。
（四）开发系统软件，提升信息化水平
推广初期，各项目部普遍反映工作清单和责任矩阵编制工作量巨大，并且采用EXCEL表格形式不易进行动态管理，经过深入调研和认真筹划，开发创建了管理软件，实现了以下功能：一是任务管理功能。可在线编制工作清单和责任矩阵，并明确责任人、时间节点、任务说明等管理要素，主责人可根据工作实际增加、删除、修改相关任务。二是查询功能。上级领导可以查看所属项目部全体员工的主要工作内容及完成情况，每个员工可以查询自己的主要工作内容及完成情况；三是预警功能。系统在每项工作完成时间节点的前3天对工作的主责人进行预警通知，后3天对工作的审核人进行预警通知。四是审核功能。审核人可以对每项工作的完成情况进行审核，并对任务完成情况进行评价。 （五）推进系统升级，融入考核功能
为更好地发挥工作清单和责任矩阵系统的作用，对其主要功能进行了完善升级。任务划分更为细致，分为年度KPI任务、月工作任务、日工作任务三类。每个人有单独的账号和权限，主责、辅责、审核等职责界定更加清晰。升级后的系统实现了对员工每天、每月、每年工作任务的动态管理，通过系统每名员工每天做了多少工作一目了然，不仅增强了工作的计划性和总结性，提高了工作效率，同时也避免了岗位养闲人情况的发生。此外，系统还实现了项目员工的季度绩效考核功能，将绩效考核指标及得分标准及依据等嵌入到系统中，每个季度末根据员工的系统中记录的工作任务多少及完成质量进行考核评价，弱化了人为因素对考核结果的影响，进一步提高了员工的工作积极性。
（六）加强研究探索，拓宽应用领域
工作清单和责任矩阵不仅可以提高项目的基础管理水平，除了理清工作职责，提高工作效率，还可以在更多的领域提升项目管理水平。工作清单编制后可以和单价结合起来，用于项目的成本控制。如项目部可细化分解工作清单中的临时工程，提前制定临时工程各单项工程的价格和数量，可有效的控制临时工程的成本投入。此外将工作清单和责任矩阵与工期结合起来，可优化项目的进度安排，使得施工进度更加有序可控。但是这些应用是否具有可操作性，是否符合项目管理的实际，是否真正能够提高项目管理水平，还需要进一步地研究探索。
五、工程项目工作清单和责任矩阵的应用效果
目前中国中铁的工作清单和责任矩阵已推行近四年的时间，应用范围从项目部逐步拓展到三级工程公司和各工程局，专业包含了铁路、地铁、公路、桥梁、房建等。通过工作清单和责任矩阵实践应用，除了对项目管理水平有所裨益之外，还取得了良好的经济和社会效果。
（一）提高了项目精细化管理水平
项目部通过推广应用工作清单和责任矩阵，进一步理顺了职責关系和工作流程，提高了工作效率和执行力，增强了工作的主动性和积极性，达到了“事事有人管、人人有专责、件件有落实”的效果，避免了相互扯皮、相互推诿的现象，极大地提高了项目的精细化管理水平。
（二）提高了项目的经济效益水平
项目基础管理水平提升后，项目部的人员配置相应精简，现场管理经费大幅降低。另外随着工作清单和责任矩阵在成本管控、进度管理方面的作用逐步发挥，项目部的人工成本、物资材料费用、机械设备周转费用等也得到了有效控制，有力地促进了项目效益水平的提升。
（三）提升了企业的品牌影响力
在提高了项目管理水平和有效控制项目成本的同时，通过清单矩阵软件的应用，可随时掌握项目施工状态，对可能出现的运营风险及时应对，确保了工程项目安全质量有序可控，提高了工程的品质，赢得了业主和社会的认可，进一步提升了企业的社会形象和品牌影响力。
工程项目工作清单和责任矩阵的推广应用，为中国中铁的企业发展起到了积极的促进作用，下一步还将在应用广度和深度方面继续深入挖掘。对其他建筑施工企业来讲，在应用的过程中一定要注意与工程项目的实际相结合，专业领域、规模大小、难易程度、组织模式、管理模式，甚至企业文化均是影响工作清单和责任矩阵应用效果的关键要素，因此一定要因地制宜，因企施策，才能够真正体现工作清单和责任矩阵的应用价值。
作者简介：
张贺华，中国中铁股份有限公司。