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党的十八大对加快建设法治政府、服务型政府提出了新的更高的要求。习近平总书记在谈管理与服务的关系时指出，要在服务中实施管理，在管理中实现服务。郭庚茂同志在省十二届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出：要转变政府职能，在服务型政府建设上提升水平；推进依法行政，在法治政府建设上提升水平；严格规范公正、文明执法，深入推行服务型行政执法。随着市场经济的深入发展，法制建设逐步推进，国家权力配置结构的逐步形成与完善，并提出服务型政府理念，特别是“服务型行政执法”概念的出现，使得我们对于行政等同于“管理”的认识转化到了以服务为核心的管理和执法。