递罪:基层政治的畸形生态

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  《递罪:政商博弈的郴州样本》
  罗昌平著
  南方日报出版社2010.1
  定价:35.00元
  
  郴州贪污腐败窝案影响深远,其间的政商博弈、红黑错杂,对于读者理解中国基层政治生态,起了一个标本性的作用。
  罗昌平先生的《递罪:政商博弈的郴州样本》一书,对郴州贪腐窝案的事实进行了还原,并对各大媒体的报道进行了总结。而该书的价值,远远超出了我们对于事实经调查披露大白于天下的溯求,它对于畸变的中国基层政治生态做出如下解释:“它的社会结构三大元素是:以夺权或争钱为主导的个人价值观;关系网络与利益集团;以金钱与权力为主导的‘劣驱良’制度。”
  郴州贪腐窝案上至市委书记李大伦、市长周政坤、纪委书记曾锦春,由此而下的一众小吏,更是不可计数。可以看出整个郴州官场生态已经出离为人民服务的宗旨,让位于自谋自奉,将地方公共资源、公权力量据为己有。而由于其拥有合法的身份及政治行使权,使政府专政的方向不可避免地按需偏离,达至保护自己及利益同盟的目的。
  作者借助于法律上的“递罪原则”,用学术方面的词汇对于地方政治生态进行解读,既服众,又具有严肃意味。这说明了作者对于政治生态畸变现象,不仅求解于古典社会形态的江湖,同时求解于现代民主法治社会的法理层面,体现了作者不甘于局限在一位调查记者的眼耳所及,更力求拓展、开阔思维,寻求一般性规律性的社会发展桎梏并力图用理论予以解释。所谓递罪原则,“是指存在多个、连环的错综行政行为,一旦第一个环节存在违法违规行政的错误或犯罪,由此之后的任何一个环节将自动采取制度性护短的决策和行动,于是公权力针对公民权的侵权劣举将在连环谎言的包装与护卫下得以顺利实施,由此无限度地侵害弱者。”作者着意强调的递罪原则,其随书普及的意义,肯定超越本书所披露的郴州贪腐窝案现实,影射当下更大的官场政治生态。
  我国经济领域的改革,从1980年代以降,已经取得了显著成效。但由于政治体制改革的滞后,导致公权力治下的经济力量越来越集中,利益割据使既得利益者与公权力结合的可能性越来越大,而中下层民众有可能受到政治权力与经济权力的共同盘剥。《递罪:政商博弈的郴州样本》提供给我们的,正是这样一个现实图景。而循着作者的思考路径,也许我们更应该寻找的是“递罪原则”中的第一个环节,即违法违规行政的错误或犯罪的“原罪”,在法律的规范下,用科学的方法和制度管束吏治。如此,则小民之福。
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