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随着城市化进程的深入，农民进城务工或者转变成城市居民的人数日益众多。已造成一些村庄呈现“空心化”急增的趋势。在这种大背景下，内地的广大农村地区开始探索村庄合并，实行大村制改革。在建设社会主义新农村新时期，在大部制和乡镇改革的政策诉求下，大村制日益成为改革潮流。然而，在农村的村民自治体系尚未完善时，如何理性看待政府主导的大村制改革，才更应该引起人们的关注。