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黑龙江省城镇就业形势十分严峻,尤其是下岗失业人员、自然新增劳动适龄人口和退伍军人的就业压力较大.造成这种局面的原因包括客观经济条件的局限、个人择业观念落后以及劳动力市场不健全等.通过对未来十年就业形势的预测可知,黑龙江省城镇的就业压力将是长期存在的.针对以上问题,近期内应着力发展非正规就业与灵活就业,促进劳动力要素的流动,加强待就业人员的职业技能培训和就业指导.长期中则应建立健全劳动力市场,着力发展以劳动密集型为主的服务业,并促进国有单位职工向非国有单位流动.