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摘要统计数据是经济社会发展的晴雨表，统计数据质量是统计工作的生命。本文对近几年统计数据“打架”的事情作了简要的回顾，认为提高统计数据质量有广泛宣传，加大投入，取得社会支持；依法统计；尽快实现现行统计方法制度的改革，克服数出多门的现象等多种途径。
关键词统计数据 质量 宣传 依法统计
中图分类号：F222文献标识码：A
统计数据是经济社会发展的晴雨表，统计数据质量是统计工作的生命。一方面，随着我国社会主义市场经济体系的建立和完善，经济领域呈现经济利益多元化、经济格局多样化、经济统计现代化的趋势，对统计数据的质量要求越来越高。而另一方面统计数据“打架”的事情又时有发生：国家计生委公布《省级人口个案库数据质量评测结果》，20个省2000～2009年出生人口总数与人口计生统计报表数据相比高出12%；2009年，国家统计局在2009年统计报告中称，2009年70个大中城市房屋销售价格上涨1.5%，但是，国土部事业单位——中国土地勘测规划院全国城市地价监测组所提供的数据显示，2009年全国住宅平均价格为4474元/平方米，涨幅为25.1%；2009年，全国GDP增幅为8.7%，2010年7月2日，国家统计局将2009年全国GDP增幅修正为9.1%，根据公开报道，各省区市GDP总量加起来，增速比8.7%要高得多；2009年1月20日，人力资源和社会保障部公布2008年四季度末城镇登记失业率为4.2%，而据中国社会科学院当时公布的一项调查显示，城镇经济活动人口的失业率大概是9.4%……一连串的“打架”数据让统计数据的质量引起大家的质疑，统计数据的公信力遭受考验。
要解决以上矛盾，提高统计数据质量，应该从以下几个方面入手：
一、加大投入，提高调查人员的责任意识
统计的基础工作是用大量的调查员进行现场调查，在不能增加人员编制的情况下，可以采取政府花钱买服务来弥补调查人员的不足。可以聘用社会人员，比如身体健康的退休教师、机关干部、尚未工作的高中以上毕业生等，担负现场调查工作，按工作量给予适当的补贴。这种做法既可以保持调查员的相对稳定，减少培训，也有利于增强调查员的责任意识，提高调查员的业务素质。国外政府统计也大部分采取这种办法。
二、广泛宣传，取得社会支持
要通过多种形式开展广泛的宣传。关键是要把握宣传的效果，讲清楚国家利益与局部、企业、个人利益的关系。通过宣传，一要使企业和个人了解统计、了解各自在统计调查中的权利、义务和做法，从而能够积极支持和配合调查，做到如实申报；二要使基层政府领导积极支持统计工作，维护统计调查的独立性和权威性；三要使统计调查人员严格遵守统计工作的规定，如实填报调查表。
三、依法统计，减少人为干扰
统计部门的统计调查是政府行为，必须坚持依法行政。一是要以法律法规的形式规范统计工作，使每一项调查都有法律法规可依；二是各级统计机构要依法对企业和家庭的个体资料严格保密，不得提供给任何单位和个人，不得作为对企业和个人进行奖励和处罚的依据，除汇总外不能用于其它目的，以解除企业和群众如实申报的思想顾虑；三是统计数据不作为政绩考核的唯一依据，不影响对以往工作成绩的评价；四是企业和家庭都要依法履行义务，接受政府统计部门的调查，如实申报；五是要建立有效的监督检查机制、加大查处力度，对违反规定和人为干扰数据的行为依法予以惩处。
四、尽快实现现行统计方法制度的改革，克服数出多门的现象
在深化改革的今天，各部门为掌握大量信息，需要统计部门提供各种统计数据。但隨之而来的滥发报表、数据混乱的现象也日渐增多。而要克服统计数据失实的现象，就必须完善统计方法制度，改善国民经济核算制度与统计方法制度口径不一，标准不一，不衔接配套的状况。如目前在全国推行的基层企业一套表制度，就可以进一步统一统计方法和统计口径，把反映社会经济情况的主要指标高度概括地集中到一套表内，这样可有效地克服报表混乱，数出多门的现象；又如要取得农村一家一户和个体工业企业的有关统计数据，应采取以抽样调查为主，其他调查为辅的方式，并协同工商所、税务所、银行等部门进行横向调查，以保证统计数字的准确、可靠。
五、切实抓好统计基础工作的规范化、电算化，搞好核算管理
建立健全完整的原始记录、统计台账，虽然要增加统计人员的工作量，但它们所记载的资料真实且条理化，比较简便易行，对查找核实有关数据，正确填报报表，以保证统计数字准确无误起到很大的作用。另一方面，也要重视统计核算管理工作，如要给统计人员配备所需的计量、检测、整理、分析所用的电脑和统计软件等工具，保证统计工作顺利进行。
六、建立责任制和考评制，定期或不定期开展统计数据质量检查
以往对统计数据的检查一般是一年进行一次，由于任务大，人手不足，很容易造成蒙混过关，问题查不出，责任不明了，更谈不上提高数据质量了。为达到检查的预期目的，必须建立相应的责任制和考评制。尽可能做到每一季或两季都由统计检查机构派出统计检查员到基层参与指导统计数据质量检查（因为基层数字是搞准统计数据的关键）。每一项检查都应定有考评分，考评分高就说明统计数据准确度高、质量好。反之，质量差，就要追究责任。从基层统计员到综合统计员直到统计检查员，层层制定岗位责任制，找出数据失实的原因，是哪一级的问题就要追究哪一级的责任，并进行严肃处理。□
（作者单位：湖北三峡职业技术学院经济管理学院）
参考文献：
[1] 许涤龙，叶少波.政府统计数据质量及其对策研究.湖湘论坛；2009.3.
[2]统计与信息论坛.2005.7.
[3]中国统计.2006.3.
关键词统计数据 质量 宣传 依法统计
中图分类号：F222文献标识码：A
统计数据是经济社会发展的晴雨表，统计数据质量是统计工作的生命。一方面，随着我国社会主义市场经济体系的建立和完善，经济领域呈现经济利益多元化、经济格局多样化、经济统计现代化的趋势，对统计数据的质量要求越来越高。而另一方面统计数据“打架”的事情又时有发生：国家计生委公布《省级人口个案库数据质量评测结果》，20个省2000～2009年出生人口总数与人口计生统计报表数据相比高出12%；2009年，国家统计局在2009年统计报告中称，2009年70个大中城市房屋销售价格上涨1.5%，但是，国土部事业单位——中国土地勘测规划院全国城市地价监测组所提供的数据显示，2009年全国住宅平均价格为4474元/平方米，涨幅为25.1%；2009年，全国GDP增幅为8.7%，2010年7月2日，国家统计局将2009年全国GDP增幅修正为9.1%，根据公开报道，各省区市GDP总量加起来，增速比8.7%要高得多；2009年1月20日，人力资源和社会保障部公布2008年四季度末城镇登记失业率为4.2%，而据中国社会科学院当时公布的一项调查显示，城镇经济活动人口的失业率大概是9.4%……一连串的“打架”数据让统计数据的质量引起大家的质疑，统计数据的公信力遭受考验。
要解决以上矛盾，提高统计数据质量，应该从以下几个方面入手：
一、加大投入，提高调查人员的责任意识
统计的基础工作是用大量的调查员进行现场调查，在不能增加人员编制的情况下，可以采取政府花钱买服务来弥补调查人员的不足。可以聘用社会人员，比如身体健康的退休教师、机关干部、尚未工作的高中以上毕业生等，担负现场调查工作，按工作量给予适当的补贴。这种做法既可以保持调查员的相对稳定，减少培训，也有利于增强调查员的责任意识，提高调查员的业务素质。国外政府统计也大部分采取这种办法。
二、广泛宣传，取得社会支持
要通过多种形式开展广泛的宣传。关键是要把握宣传的效果，讲清楚国家利益与局部、企业、个人利益的关系。通过宣传，一要使企业和个人了解统计、了解各自在统计调查中的权利、义务和做法，从而能够积极支持和配合调查，做到如实申报；二要使基层政府领导积极支持统计工作，维护统计调查的独立性和权威性；三要使统计调查人员严格遵守统计工作的规定，如实填报调查表。
三、依法统计，减少人为干扰
统计部门的统计调查是政府行为，必须坚持依法行政。一是要以法律法规的形式规范统计工作，使每一项调查都有法律法规可依；二是各级统计机构要依法对企业和家庭的个体资料严格保密，不得提供给任何单位和个人，不得作为对企业和个人进行奖励和处罚的依据，除汇总外不能用于其它目的，以解除企业和群众如实申报的思想顾虑；三是统计数据不作为政绩考核的唯一依据，不影响对以往工作成绩的评价；四是企业和家庭都要依法履行义务，接受政府统计部门的调查，如实申报；五是要建立有效的监督检查机制、加大查处力度，对违反规定和人为干扰数据的行为依法予以惩处。
四、尽快实现现行统计方法制度的改革，克服数出多门的现象
在深化改革的今天，各部门为掌握大量信息，需要统计部门提供各种统计数据。但隨之而来的滥发报表、数据混乱的现象也日渐增多。而要克服统计数据失实的现象，就必须完善统计方法制度，改善国民经济核算制度与统计方法制度口径不一，标准不一，不衔接配套的状况。如目前在全国推行的基层企业一套表制度，就可以进一步统一统计方法和统计口径，把反映社会经济情况的主要指标高度概括地集中到一套表内，这样可有效地克服报表混乱，数出多门的现象；又如要取得农村一家一户和个体工业企业的有关统计数据，应采取以抽样调查为主，其他调查为辅的方式，并协同工商所、税务所、银行等部门进行横向调查，以保证统计数字的准确、可靠。
五、切实抓好统计基础工作的规范化、电算化，搞好核算管理
建立健全完整的原始记录、统计台账，虽然要增加统计人员的工作量，但它们所记载的资料真实且条理化，比较简便易行，对查找核实有关数据，正确填报报表，以保证统计数字准确无误起到很大的作用。另一方面，也要重视统计核算管理工作，如要给统计人员配备所需的计量、检测、整理、分析所用的电脑和统计软件等工具，保证统计工作顺利进行。
六、建立责任制和考评制，定期或不定期开展统计数据质量检查
以往对统计数据的检查一般是一年进行一次，由于任务大，人手不足，很容易造成蒙混过关，问题查不出，责任不明了，更谈不上提高数据质量了。为达到检查的预期目的，必须建立相应的责任制和考评制。尽可能做到每一季或两季都由统计检查机构派出统计检查员到基层参与指导统计数据质量检查（因为基层数字是搞准统计数据的关键）。每一项检查都应定有考评分，考评分高就说明统计数据准确度高、质量好。反之，质量差，就要追究责任。从基层统计员到综合统计员直到统计检查员，层层制定岗位责任制，找出数据失实的原因，是哪一级的问题就要追究哪一级的责任，并进行严肃处理。□
（作者单位：湖北三峡职业技术学院经济管理学院）
参考文献：
[1] 许涤龙，叶少波.政府统计数据质量及其对策研究.湖湘论坛；2009.3.
[2]统计与信息论坛.2005.7.
[3]中国统计.2006.3.