投资“王冠之国”:在百废待兴中掘金

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  今年适逢中国与塔吉克斯坦建交十五周年,两国在年初举办了中塔商务投资高层论坛,塔吉克斯坦正展露着热情的迎华姿态。但是与印度、俄罗斯等国相比,这个与新疆接壤的异域对国人而言还十分陌生。
  
  “塔吉克”在当地的语言中有着“王冠”的含义,这一个被三条古丝绸之路穿越的“王冠之国”,在古代曾因擅长贸易的古代商人以及他们的快马与双峰骆驼而闻名于世。而在前苏联时期,塔吉克斯坦作为一个原材料基地以盛产长绒棉与铝矿等自然资源而声名远扬。自1991年独立之后,一场长达八年的内战让这一顶高山“王冠”的经济倒退了半个世纪,举国上下百废待兴。从战争的阴影中缓慢走来,塔吉克斯坦正为振兴经济重新振作,同时也为外国投资者提供了一个崭新的起点。
  
  百废待兴的希望
  
  东部与我国新疆接壤的塔吉克斯坦是中亚东南惟一的内陆高山国家,同时它也是前苏联经济最不发达的加盟共和国之一。塔吉克斯坦在过去形成了单一而不合理的经济结构,陷入了积重难返的局面;独立后由于传统的经济联系中断,该国经济基础和实力均很薄弱,工业体系不完整,交通以及通讯不发达,经济对外依赖性强。
  上世纪90年代,一场旷日持久的内战对该国本来薄弱的经济带来了严重的打击,国民经济陷入深刻危机,国内所需燃料、油料和部分粮食及日用消费品都依赖进口,工厂大部分停产或半停产,国民经济连年滑坡,经济危机深重。到2000年为止该国的国内生产总值仅为8.2亿元。 2000年以后国内政局开始稳定,塔政府采取多种措施复苏经济,但因旧体制和内战的影响,让这个曾经繁盛的丝绸古道之国步履蹒跚,亟需外资的进入来为国家各行各业的发展注入新鲜的血液,逐步恢复经济的造血功能。
  虽然面临重重危机,但塔吉克斯坦也有自己的长处所在。在前苏联时期,该国的棉花、丝绸、农产品、毛料、皮革就已久负盛名,同时它拥有丰富的矿藏资源,在劳动力和电力方面也具有一定的竞争优势。
  为了恢复和发展经济,独立后的塔吉克斯坦就开始了一系列的经济改革,但这一进程受到内战影响被迫中止。内战结束后,该国继续推进经济改革,主要致力于消除消极势头,为宏观经济稳定和经济增长及经济结构改革创造良好的条件,以建立市场经济的法律环境,如进行价格改革和对外贸易自由化、取消国家对棉花和铝出口的垄断等。
  塔吉克斯坦经济改革的首要任务是合理改变前苏联时期形成的所有制关系。独立之初,政府就开始了私有财产非国有化和私有化,为了更加有效地实施私有化计划,内战结束后,该国颁布《关于国家财产私有化法》,大幅扩大私有化规模,透明化私有化进程,加快私有化的的速度。与此同时,为了提高经济效率和吸引投资,塔吉克斯坦还在加快私有化的基础上建立和发展有价证券市场,政府颁布了关于出售国家所持有股份公司的股份令,使外资更容易进入该国的经济领域。
  塔吉克斯坦还为外国投资者参与民族经济私有化、有益矿产的开发、自然资源、企业租让的进程而制定一个逐步完善的法律机制,如制定了《地下资源法》、《自然资源、企业租让法》、《国有资产私有化法》、《自由经济区法》、《外国投资法》,这些法律既符合国际法律规范,又为外国投资者的财产提供保障,如《外国投资法》第8条第1至2款规定,如果该国政策发生变化而导致外国投资企业税费增加,则10年内可采用企业注册时的法律规范,保障外资政策的稳定性。同时,塔吉克斯坦还成为保障投资多边协会成员,并且每年编辑一个“投资项目欢迎合作”的出版物,其中收集了最具有吸引力的投资项目,以此来吸引外国投资者的青睐。
  
  热情展露迎华姿态
  
  


  中塔两国自1992年1月4日建立外交关系以来,和平地解决了边界问题,在反恐以及中塔公路的修建上进行了密切的合作,并且一直在持续、稳定、健康发展着双边经贸合作关系。两国还在经贸领域合作方面签署了一系列协定如《中塔政府间经济贸易协定》、《中塔政府间关于鼓励和相互保护投资协定》、《中塔政府间能源领域合作协定》等,为中塔经贸合作投资奠定了牢固的法律基础。
  今年1月16日,中国-塔吉克斯坦商务投资高层论坛在北京举行,塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫访华,与中国领导人共同签署了《中塔睦邻友好合作条约》,开启了中塔双边投资的新大门,带动了中塔经贸、交通、基础设施建设等重点领域的务实合作向纵深发展。
  目前,中国在塔吉克斯坦各经济领域共实施近50个合作项目,有40多家中资企业在塔开展业务,双方外贸额在近五年增长了19倍。然而,在塔吉克斯坦的中资企业还处于探索和起步阶段,大中型的中资企业只有几家,其余大多都为零零散散的个体经营行为,没有形成具备一定规模的投资气候。
   塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫在访华期间表示,塔吉克斯坦拥有发展国际合作独一无二的自然资源和经济资源,愿尽一切努力为所有感兴趣的中国企业家来塔投资合作创造条件。塔吉克斯坦同中国在投资合作领域的主要方向是:水利电力工程、交通基础设施开发、矿产资源的合作开采、农业领域和旅游业。
  水利电力工程:塔吉克斯坦水利资源丰富,拥有中亚60%的水资源,在独联体各国中占第二位,总蕴藏量达6400万千瓦以上,而目前的水电利用率不到5%。塔吉克斯坦发展电力工业着眼于向周边国家出口廉价电力赚取外汇。据有关专家预计,2020年塔吉克斯坦电力出口可达到300亿度,但资金短缺一直是其大力发展的最主要瓶颈,该国正在积极引进外资和技术,准备靠出口电力发展本国工业。
  从2003年起,塔吉克斯坦就提出了“水电兴国”战略,其中包括建设塔吉克斯坦南北350公里500KV高压输变线路工程。2006年6月,中国和塔吉克斯坦在上合组织峰会签署了塔吉克斯坦超高压500千伏成套输变电项目合同,总金额约3.4亿美元,被列入中国政府向上海经济合作组织成员国提供优惠低息贷款的项目之一。该项目是是国内输变电企业迄今为止获得的单笔金额最大的国际合同,同时也是中国参与塔吉克斯坦水利电力工程合作的一个典范。
  交通基础设施开发:塔吉克斯坦处于中亚腹地,交通极不便利,运输主要依靠公路和铁路。由于受战争的破坏和影响,加之资金缺乏,国内的交通设施日久失修而多数处于非完好状态。
  目前,塔吉克斯坦的铁路总长918公里,另外在修的铁路因为尚缺资金高达1亿多美元而进展缓慢;在公路方面,公路总长为13250公里,因战争的破坏、资金的缺乏,以及缺少维护,原有的公路路况较差。近年来,塔吉克斯坦争取与中国合作,加紧修筑通往中国的公路,意在穿过阔勒买达坂,取道中国境内喀喇昆仑公路,进入巴基斯坦。
  


  去年7月11日,上合组织框架内首个中方贷款项目—塔吉克斯坦“杜尚别-恰纳克”公路修复改造项目在塔首都杜尚别正式动工,这标志着上合组织框架内的中塔经贸合作翻开新的一页。塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫称,这一南北干道的改造工程让塔吉克斯坦走出交通基础设施落后的死胡同,成为国际公路运输网中的国际走廊之一。
  矿产资源的合作开采:塔吉克斯坦矿产资源丰富,包括贵金属矿、多金属矿、稀土元素等。仅国内泽拉夫尚谷地就有六个锑矿矿区,占了中亚已探明的该矿总储量的80%;而铅、锌储量位据中亚地区第二位;煤炭资源在塔吉克斯坦是很可观的,其中雅格诺布煤矿是中亚地区第一大煤矿,其预测储量超过20亿吨;另外在普斯胡尔地区有石灰,图特布洛克地区有食盐,亚万地区有白云石,其储量够开发使用300年。
  然而,塔吉克斯坦对矿产资源进行地质勘探和开发利用却缺乏资金和技术。采矿业是塔政府制订的鼓励外资投入优先发展领域,该国希望与外国开展合作,建立有色金属、稀有金属和贵金属生产基地,生产制成品,由出口原矿向出口成品过渡,提高出口附加值。中国选择同塔合作开发采矿业具有一定的良好条件,一是地缘优势,随着中塔边境口岸和公路的开通,交通更加便利,二是塔政府欢迎中国参与塔资源的合作开发和利用。塔总理阿基洛夫曾公开表示,希望中方利用中塔公路开通的便利条件积极参与开发塔东部巴达赫尚州丰富的煤炭等矿产资源。
  农业领域:塔吉克斯坦是个农业国,主要农作物是棉花及谷物,此外还有香精油作物、油料作物、烟草、养蚕、以及蔬菜、园艺、葡萄以及瓜类作物等。山区主要是畜牧业,有绵羊、山羊、牛、马等,帕米尔高原还有牦牛。塔吉克具有发展现代化农业的自然条件,但受整个国民经济不景气的影响,缺乏资金、技术、机械、良种和专门人才。与此同时,体制不合理也严重阻碍农业的发展。
  从1998年起,该国政府确定在农业经济中实行改革,主要是进行土地改革,以建立多种农业经济结构,使其适宜于市场环境。改革的重点是集体农庄和国营农场,在此基础上建立租赁形式、个体农民(私人农场)形式及其他一些从事农产品生产的新型经济模式。
  旅游业:塔吉克斯坦的主要旅游景点有山川河流和民族风情等,而主要旅游项目有登山探险游、疗养保健游、骑马、狩猎、钓鱼游等。
  同时,塔吉克斯坦境内有独联体最高的索莫尼峰,海拔7495米,有集旅游、疾病治疗为一体的瓦尔佐布山等度假胜地,有古丝绸之路交汇处遗留下来的众多历史和文化遗址,这些都为塔吉克斯坦发展旅游业提供了资源。
  但是,由于旅游资源单一、基础设施较差、国际交通不畅、从业人员素质差,再加上旅游业投资不足等因素,塔吉克斯坦的旅游业发展缓慢。为促进旅游业的发展,政府曾举办开发旅游业战略研讨会,并在国家商业大学成立了旅游发展中心,旨在大力发展旅游业。塔吉克斯坦总统在访华期间还专门到中国南海学习发展地区旅游业的经验。
  
  大力制定税收优惠
  
  塔吉克斯坦渴望外资的愿望十分迫切。近年来不断地修改有关法律,吸引外国投资,放宽外国投资领域,为外商投资者制定各方面的优惠政策。
  在税收方面,塔吉克斯坦的《外国投资法》、《海关税则》、《税法》分别有具体的条例规定了给予外资的优惠政策。
  一、《外国投资法》第19条规定,外资企业中外资份额超过法定基金30%以上时,企业可不经许可直接出口其产品或劳务。外资企业因自身经营需要,可不经许可进口自身所需产品或劳务。外资企业自身所需产品和劳务范围由塔吉克斯坦共和国有关法律加以界定。
   二、《外国投资法》第20条规定,作为外国投资者注册资本而进口的货物免缴关税。外商投资企业外方雇员个人物品免缴关税。
  三、《外商投资法》第39条规定,在自由经济区内经营的外国投资者和外资企业可享受低税率待遇,包括汇往国外的利润税,但优惠税率不能比塔吉克斯坦共和国境内的通行税率低50%;与此同时,他们还享受较低的进出口关税,同时简化过境手续。
  四、该国《海关税则》第35条规定,作为注册资本或用于生产技术改造而进口的生产技术设备和关键零部件免缴关税,如果企业被撤销或设备进口四年内(或注册四年内)未被使用或者该设备转卖给他人,应补缴该设备及关键零部件所免关税。本条例适用于外商投资企业。
  五、新修改的《税法》第187条规定,自企业注册一年内,作为注册资本而进口的自用生产技术设备免缴增值税。如果企业被撤销或注册(或因增加注册资本而重新登记注册)四年内该设备被转卖,所免增值税将追缴国库。
  六、《税法》第129条规定,除加工和利用自然资源,如黄金等矿藏开采与加工的企业外,所有新办生产企业,从注册之日起:投资规模在50万美元以下而不低于折合2.3万美元左右的法定注册资金限额,免缴利润税两年;投资规模在50万美元到200万美元之间,免缴利润税三年;投资规模在200万到500万美元之间,免缴利润税四年;投资规模在500万美元以上,免缴利润税五年。
  七、《税法》第129条规定,出口一般免缴增值税,如出口儿童商品。
  八.《海关税则》第35条规定,由该国政府批准的利用国际贷款或无偿资金、技术援助而实施的专门项目,其进口货物免缴关税。
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