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著作权流转制度的效率无法匹配新时代传播大规模、高效率使用作品的要求,是我国著作权制度的主要问题之一。著作权聚合中介服务企业发挥了润滑著作权流转过程、提升流转效率的作用,有重要的产业和公共价值。但有些企业在利用市场、技术等优势谋求利益时,产生了角色异化和行为失范,应对其加以治理。还应建构著作权流转公共服务平台,提供充足公共产品;并对著作权法进行价值调适和制度变革,为新时代传播发展营造制度空间。