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凝聚共识,破解上海交通之困:1985年以前1985年以前,是上海城市发展深受交通之困的时期,也是综合交通调研和规划研究的初期发展阶段。彼时,上海市交通问题突出,矛盾集聚,已无法满足城市发展的需要。时任市长汪道涵就曾说过,上海最大的问题,一是公交,二是住房,三是喝水。作为工业基地,上海中心城区布局了大量造船厂、纺织厂、钢铁厂、露天堆场等。