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自1996年到2005年的10年中，由于建设用地的增加和农业产业结构的调整．我市粮食种植面积由31．90万hm^2。下降为14．53万hm^2，年均调减1．74万hm^2，粮食总产减少57．9％，粮食自给率由94．8％下降为17．7％。外来人口已占全市总人口的41．3％，粮食缺口由10万t扩大到212万t，粮食安全风险已经潜伏。