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摘 要：党校工作是党的建设中一项基础性、战略性工作，因此，党校不仅要深入研究和积极传授党的建设的科学理论，而且也应该认真研究党校自身建设的科学化问题。特别要紧紧围绕教学中心工作，认真研究、准确把握、自觉运用党校教育规律，真正做到体现时代性、把握规律性、富于创造性，着力提高党校工作科学化水平。本文针对高校党校建设中存在的现状与问题，从准确把握高校党校属性，健全完善组织制度，保证党校建设的规范有序;遵循党校教育教学规律，改革创新教学内容与方法，增强高校党校教育的实效性;加强高校党校师资队伍建设，加大资金设备投入，提高高校党校现代化建设水平等方面探讨了提升高校党校科学化建设水平的对策。
关键词：高校党校;科学化建设;对策
高校党校是在高校党委的领导下，对本校的党员、干部、入党积极分子进行马克思主义基本理论和党的基本路线、基本方针、政策教育的重要阵地，是党员干部增强党性修养的熔炉，是学校党委的一个重要部门，是一个隶属于学校的特殊的教育机构。我国高校党校建立已有30多年历史，但是到目前为止，高校党校建设发展很不平衡，依然存在诸多问题，党校建设缺乏规范化、科学化，严重制约着党校熔炉和阵地作用的发挥。
一、高校党校建设存在的问题分析
1.从高校党校组织建制看：在高校党校的设置上，有调查显示，高校中独立设置党校的占10.5%，相对独立设置的占15%，与组织部合置或挂靠组织部的近70%，还有部分高校与宣传部合置或者挂靠在党政办、机关党委、学生工作部或马列部等单位的，有的高校甚至没有党校，这说明大部分高校并没有独立设置党校，只是挂靠在某个部门，组织架构不健全，严重影响党校作用的发挥。在专职人员配备方面，有数据表明，约占25%的高校配备了“专职负责人”，专门从事或者主要以党校事务为主;约有50%的高校设置了“兼职负责人”，他们在党校的职务是兼职，主要工作是挂靠单位的工作，党校工作只是作为其职责的一部分;极少部分高校只是设立了“分管负责人”，是以挂靠单位负责人的身份分管党校工作的负责人，严格意义上说，这种党校只能算“名义”性的业余党校。高校党校中仅设有“兼职负责人”和“分管负责人”，很难保证他们把主要精力放在党校工作上，工作缺乏系统性和计划性，这样会制约党校的长期科学发展。
2.从高校党校培训任务和内容设置看：据有关调查显示，目前有相当部分高校党校的中心工作还仅仅停留在对非党积极分子的培训和入党前的培训方面（即初级党校和高级党校），对党员干部有针对性的继续培养教育重视不够，缺乏计划和规范。从培训的内容设置看，大多数高校的入党积极分子培训基本就是以党章为蓝本安排授课内容，理论性、知识性强、不能贴近学生生活和思想，脱离实际、枯燥乏味。对党员、干部的培训，绝大多数内容临时性、应付性强，缺乏系统性、针对性，与党员干部的思想实际、工作实际、社会发展实际结合不紧密，受训效果欠佳。
3.从高校党校教学方法改革看：长期以来，党校教育培训方式方法总体上比较传统、陈旧、单一，跟不上时代发展和党员干部提升的实际需要。表现在：一是理论与实践脱节，理论灌输多、实践操作少。二是教育形式单一、方法简单，大多局限在专题讲座、形势政策报告，缺乏互动性、体验性。即使有些实地参观调研活动，也是走马观花，与工作和业务联系不紧密，使党员干部教育培训收效甚微。
4.从高校党校师资队伍建设看：教师队伍建设和精力投入不够。一是缺乏相对独立稳定的教师队伍。相当多的高校党校的绝大多数课程，都是由临时聘请的兼职教师担任。二是对任课教师缺乏培训培养，难以保证高素质的师资力量和高质量的教学。由于没有较稳固的教师队伍，师资得不到培训和提升，致使党课缺少高水平教师，教学内容质量也得不到有效监控指导，教学内容空泛，针对性不强，很难与时俱进。
5.从高校党校基础建设投入看：党校必要的基础设施建设和经费投入严重不足。有的高校在党校经费的投入方面没有纳入学校财政预算，或预算严重不足。没有相对固定的学习培训场所和缺乏必要的图书资料，基础设施的建设很不完备，党校学习氛围不浓厚。
综合上述情况，为满足新时期实际工作需要，推进党的建设的科学化水平，针对高校党校建设中存在的上述问题提出以下几方面对策，希望把高校党校建设成为，领导重视、思想明确、建制完备、管理科学、基础条件现代化、教学内容实效强、师资队伍稳定优良的“校中校”。
二、推进高校党校科学化建设的对策分析
1.准确把握高校党校属性，健全完善组织制度，保证党校建设的规范有序。
第一，充分认识高校党校的属性与作用。高校党校具有和其他地方党校一样的“党校属性”。党校“姓党”，这是党校最根本的属性。同时它又具有“校中之校”的特点。从它在大学党建工作中的地位和作用来讲，它是大学中的党校，对于高校党员干部培养教育，对于坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位和加强学校党建和思想政治工作等都具有不可替代的作用。而且高校党校的研究能力和教育教学水平本身也是高校综合办学实力的重要组成部分。只有准确把握高校党校的属性，才能充分发挥高校党校培训党员、干部的熔炉作用，从而实现党校科学发展的目标。
第二，健全高校党校组织架构。有言道，路线对了头，领导是关键。配备专职的干部和工作人员，是使党校工作科学化建设的重要保障。一般来说，万人以上的本科院校党校，应该设置相对独立的党校建制，配备1名专职处级干部负责，以及1-2名专职科员。同时，应设有党校教务委员会，和相对稳定的专兼职教师队伍，在校党委直接领导下开展教学管理工作。必要时，为方便开展工作，调动全校力量办党校，还可以考虑以二级院党委、党总支、直属党支部为单位，设立多个分校。党校分校接受学校党校和同级党组织的双重领导，党校分校可以由二级党委、党总支、直属党支部的书记、副书记负责。这样，党校工作从领导、计划、实施、考核等都要有专人负责，各司其职，互相配合，确保共党校工作长期科学有序地发展。 第三，完善党校相关规章制度建设。完善的规章制度，是加强高校党校、规范化管理的重要保证。高校党校建立健全完善的规章制度，一要完善现有的各项规章制度，推进党校制度建设、课程建设、队伍建设和档案建设等各项工作，使党校工作从招收培训学员到考核学习成果、从培养、发展党员到之后的长期党员教育都要有规范的制度;二要完善二级党校规范办学的有关规定，进一步加强高效党校对分校的指导和管理力度。三要建立对学员以及新发展的党员的追踪考核制度，加强其党性教育，使学员及新党员在日常学习、生活和工作中能够起到先锋模范作用，谨记“我是党员，我是旗帜”。
2.遵循党校教育教学规律，改革创新教学内容与方法，增强高校党校教育的实效性。
第一，建立多元化的教学内容体系，确保学有所获。在教学内容的改革方面，应做到三个方面的结合：一是实现理论与实际相结合。在党校理论课的学习研讨中，可以紧密结合本校的党建工作，紧密结合党务干部的工作性质、工作职责，深刻思考讨论在学校教学、科研、管理服务中，更好的破解各种难题，学会用新观念研究新问题，用新举措开创新局面;二是实现教学内容与学员需求的紧密结合。要求每次设计培训内容时，首先必须熟知将要培训对象的具体特点、需求和本次培训目标，预测出学员的兴奋点，找到授课的突破口和侧重点，从而使得授课内容更能抓住人心;三是实现政策传达和地域特色的有机结合。这就要求教师在授课和组织教学过程中可以与当地特色相结合，使党课更接地气。具体操作中可考虑按模块进行设置，比如理论学习、管理能力、经验交流、影视教育、考察活动、调查报告等模块。在理论学习模块，可涵盖政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练等;在管理能力模块，可涵盖科学管理、领导艺术、知识技能等;在经验交流模块，可涵盖制度建设、工作交流等;在考察活动模块，可建立长期的合作交流基地以供学员参观学习。这样丰富的学习内容与优化的课程设置形成了多层次、多渠道、多途径、多元化的学习培训体系，能够使学员既学到内容又不枯燥乏味，提高实效性。
第二，创新培训方式方法，力争学以致用。一是在教学理念上要做到与时俱进，即要做到在学习中创新，在创新中学习，学以致用、学用相长的理念。在授课中教师要引导学员带着问题参学、结合工作研讨、载着收获结业、带着任务返岗，使在培训中学到的内容能够真正做到学以致用。二是在教学载体上做到推陈出新，有的党校正在积极探索课堂讲授式教学向研讨式、案例式、体验式教学为主的方式转变，突出“研讨性”与“实战性”，形成了以案例教学为核心载体、以专题讲授为理论载体、以系列调研为实践载体、以交流研讨为互动载体的研讨式案例教学新模式。这种模式既可以生动地教授课堂内容又能够调动学员的积极性，能更好的实现培训目的。三是加强网络党校的建设。高校党校的学员大多具有较高的学历和开放的意识，接受新事物的能力普遍较强。网络时代，信息化技术给人类带来了便捷、快乐与希冀，赋予人类新的生存领域与生活方式。[2]因此，网上党校的开设既可以落实中央和省委关于各级领导干部在线学习工作的部署，做好建立党校网上学习平台建设的前期准备工作，又可以进一步丰富校内培训内容和培训模式，为高校党校的科学化建设增姿添彩。
3.加强高校党校师资队伍建设，加大资金设备投入，提高高校党校现代化建设水平。
第一，建立专兼职结合的高素质师资队伍，保证高质量教学。一流的大学必须有一流的教师队伍。同样，没有一支高水平的教师队伍，就不会有高水平的党校教育。据了解，有些高校一直无固定或相对稳定的党校专兼职教师队伍，一般是一有党课就临时找人，这种状况难以保证党课质量。所以，坚持建设一支以专职为骨干，兼职为主体，尤其是要有专职的骨干带头人和专门的工作人员队伍是党校科学发展的关键。一般说来，专职教师最好有本校有经验和资历的思想政治理论课教师或者长期搞党建工作的人员担任。各高校应根据各自实际情况配备专职教师，构成党校专职教师队伍。党校既可以从学校各二级学院中选拔亦可以从社会上聘任兼职教师。但党校教师不同于其他专业课教师，党校教师必须有坚定的马克思主义信仰，扎实的理论政策基础，较强的分析问题、解决问题和文字写作及语言表达能力。选拔组建起来的教师队伍还要管起来，要定期组织他们业务学习交流，依据党校培训计划，提前开展集体备课说课，避免教师教学的随意性。许多院校的成功经验证明，按照较高标准选好培养好党校教师，优化党校教师队伍结构，专职教师和兼职教师互相配合，共同担负起高校党校各类培训任务，才能保证党校科学化建设目标的实现。
第二，加大必要的经费和设施投入，提供现代化的硬件基础。必要的经费和硬件投入是党校工作顺利开展的必要保障。在经费投入上，学校预算中应有党校业务的专项经费，保证党校必要的办公费、差旅费、调研费以及专兼职教师的课时费等经费的同时，还应加大对党校工作形式与载体的创新性探索，党建理论的研究、党建课题的开发方面的投入，同时还应有固定的经费支持各二级学院（系）党校分校评优评奖、调研考察、学习培训等;二是在硬件设施投入方面，要加强对与教育教学和教育改革等工作有关的硬件建设，如多媒体、计算机以及党校的网络建设等，同时还要加强对学习氛围方面的建设，如设立固定的教学场所，设立与教学内容相关的图书角以供学员学习研究需要等，为教师备课、学员学习营造良好的氛围。
三、结语
党校教育是广大党员干部教育培训的主渠道、主阵地，高校党校科学化建设面临的诸多挑战，为此，我们紧紧围绕党校教学这个中心，科学把握党校教育规律和干部成长规律，认真研究各级各类干部培训的需求，不断探索教学内容、方法手段、基础建设、师资队伍建设的新路径，着力提高教学质量和培训效果，切实增强党校教育的吸引力和实效性，使高校党校建设不断向规范化、科学化方向迈进。
参考文献：
[1]杨帆.将高校党校打造成理想信念教育品牌的研究[D].中南大学，2012.
[2]周海博.网络伦理失范及其法律应对[N].光明日报，2014-08-26（1）.
（作者单位：沈阳航空航天大学）
关键词：高校党校;科学化建设;对策
高校党校是在高校党委的领导下，对本校的党员、干部、入党积极分子进行马克思主义基本理论和党的基本路线、基本方针、政策教育的重要阵地，是党员干部增强党性修养的熔炉，是学校党委的一个重要部门，是一个隶属于学校的特殊的教育机构。我国高校党校建立已有30多年历史，但是到目前为止，高校党校建设发展很不平衡，依然存在诸多问题，党校建设缺乏规范化、科学化，严重制约着党校熔炉和阵地作用的发挥。
一、高校党校建设存在的问题分析
1.从高校党校组织建制看：在高校党校的设置上，有调查显示，高校中独立设置党校的占10.5%，相对独立设置的占15%，与组织部合置或挂靠组织部的近70%，还有部分高校与宣传部合置或者挂靠在党政办、机关党委、学生工作部或马列部等单位的，有的高校甚至没有党校，这说明大部分高校并没有独立设置党校，只是挂靠在某个部门，组织架构不健全，严重影响党校作用的发挥。在专职人员配备方面，有数据表明，约占25%的高校配备了“专职负责人”，专门从事或者主要以党校事务为主;约有50%的高校设置了“兼职负责人”，他们在党校的职务是兼职，主要工作是挂靠单位的工作，党校工作只是作为其职责的一部分;极少部分高校只是设立了“分管负责人”，是以挂靠单位负责人的身份分管党校工作的负责人，严格意义上说，这种党校只能算“名义”性的业余党校。高校党校中仅设有“兼职负责人”和“分管负责人”，很难保证他们把主要精力放在党校工作上，工作缺乏系统性和计划性，这样会制约党校的长期科学发展。
2.从高校党校培训任务和内容设置看：据有关调查显示，目前有相当部分高校党校的中心工作还仅仅停留在对非党积极分子的培训和入党前的培训方面（即初级党校和高级党校），对党员干部有针对性的继续培养教育重视不够，缺乏计划和规范。从培训的内容设置看，大多数高校的入党积极分子培训基本就是以党章为蓝本安排授课内容，理论性、知识性强、不能贴近学生生活和思想，脱离实际、枯燥乏味。对党员、干部的培训，绝大多数内容临时性、应付性强，缺乏系统性、针对性，与党员干部的思想实际、工作实际、社会发展实际结合不紧密，受训效果欠佳。
3.从高校党校教学方法改革看：长期以来，党校教育培训方式方法总体上比较传统、陈旧、单一，跟不上时代发展和党员干部提升的实际需要。表现在：一是理论与实践脱节，理论灌输多、实践操作少。二是教育形式单一、方法简单，大多局限在专题讲座、形势政策报告，缺乏互动性、体验性。即使有些实地参观调研活动，也是走马观花，与工作和业务联系不紧密，使党员干部教育培训收效甚微。
4.从高校党校师资队伍建设看：教师队伍建设和精力投入不够。一是缺乏相对独立稳定的教师队伍。相当多的高校党校的绝大多数课程，都是由临时聘请的兼职教师担任。二是对任课教师缺乏培训培养，难以保证高素质的师资力量和高质量的教学。由于没有较稳固的教师队伍，师资得不到培训和提升，致使党课缺少高水平教师，教学内容质量也得不到有效监控指导，教学内容空泛，针对性不强，很难与时俱进。
5.从高校党校基础建设投入看：党校必要的基础设施建设和经费投入严重不足。有的高校在党校经费的投入方面没有纳入学校财政预算，或预算严重不足。没有相对固定的学习培训场所和缺乏必要的图书资料，基础设施的建设很不完备，党校学习氛围不浓厚。
综合上述情况，为满足新时期实际工作需要，推进党的建设的科学化水平，针对高校党校建设中存在的上述问题提出以下几方面对策，希望把高校党校建设成为，领导重视、思想明确、建制完备、管理科学、基础条件现代化、教学内容实效强、师资队伍稳定优良的“校中校”。
二、推进高校党校科学化建设的对策分析
1.准确把握高校党校属性，健全完善组织制度，保证党校建设的规范有序。
第一，充分认识高校党校的属性与作用。高校党校具有和其他地方党校一样的“党校属性”。党校“姓党”，这是党校最根本的属性。同时它又具有“校中之校”的特点。从它在大学党建工作中的地位和作用来讲，它是大学中的党校，对于高校党员干部培养教育，对于坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位和加强学校党建和思想政治工作等都具有不可替代的作用。而且高校党校的研究能力和教育教学水平本身也是高校综合办学实力的重要组成部分。只有准确把握高校党校的属性，才能充分发挥高校党校培训党员、干部的熔炉作用，从而实现党校科学发展的目标。
第二，健全高校党校组织架构。有言道，路线对了头，领导是关键。配备专职的干部和工作人员，是使党校工作科学化建设的重要保障。一般来说，万人以上的本科院校党校，应该设置相对独立的党校建制，配备1名专职处级干部负责，以及1-2名专职科员。同时，应设有党校教务委员会，和相对稳定的专兼职教师队伍，在校党委直接领导下开展教学管理工作。必要时，为方便开展工作，调动全校力量办党校，还可以考虑以二级院党委、党总支、直属党支部为单位，设立多个分校。党校分校接受学校党校和同级党组织的双重领导，党校分校可以由二级党委、党总支、直属党支部的书记、副书记负责。这样，党校工作从领导、计划、实施、考核等都要有专人负责，各司其职，互相配合，确保共党校工作长期科学有序地发展。 第三，完善党校相关规章制度建设。完善的规章制度，是加强高校党校、规范化管理的重要保证。高校党校建立健全完善的规章制度，一要完善现有的各项规章制度，推进党校制度建设、课程建设、队伍建设和档案建设等各项工作，使党校工作从招收培训学员到考核学习成果、从培养、发展党员到之后的长期党员教育都要有规范的制度;二要完善二级党校规范办学的有关规定，进一步加强高效党校对分校的指导和管理力度。三要建立对学员以及新发展的党员的追踪考核制度，加强其党性教育，使学员及新党员在日常学习、生活和工作中能够起到先锋模范作用，谨记“我是党员，我是旗帜”。
2.遵循党校教育教学规律，改革创新教学内容与方法，增强高校党校教育的实效性。
第一，建立多元化的教学内容体系，确保学有所获。在教学内容的改革方面，应做到三个方面的结合：一是实现理论与实际相结合。在党校理论课的学习研讨中，可以紧密结合本校的党建工作，紧密结合党务干部的工作性质、工作职责，深刻思考讨论在学校教学、科研、管理服务中，更好的破解各种难题，学会用新观念研究新问题，用新举措开创新局面;二是实现教学内容与学员需求的紧密结合。要求每次设计培训内容时，首先必须熟知将要培训对象的具体特点、需求和本次培训目标，预测出学员的兴奋点，找到授课的突破口和侧重点，从而使得授课内容更能抓住人心;三是实现政策传达和地域特色的有机结合。这就要求教师在授课和组织教学过程中可以与当地特色相结合，使党课更接地气。具体操作中可考虑按模块进行设置，比如理论学习、管理能力、经验交流、影视教育、考察活动、调查报告等模块。在理论学习模块，可涵盖政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练等;在管理能力模块，可涵盖科学管理、领导艺术、知识技能等;在经验交流模块，可涵盖制度建设、工作交流等;在考察活动模块，可建立长期的合作交流基地以供学员参观学习。这样丰富的学习内容与优化的课程设置形成了多层次、多渠道、多途径、多元化的学习培训体系，能够使学员既学到内容又不枯燥乏味，提高实效性。
第二，创新培训方式方法，力争学以致用。一是在教学理念上要做到与时俱进，即要做到在学习中创新，在创新中学习，学以致用、学用相长的理念。在授课中教师要引导学员带着问题参学、结合工作研讨、载着收获结业、带着任务返岗，使在培训中学到的内容能够真正做到学以致用。二是在教学载体上做到推陈出新，有的党校正在积极探索课堂讲授式教学向研讨式、案例式、体验式教学为主的方式转变，突出“研讨性”与“实战性”，形成了以案例教学为核心载体、以专题讲授为理论载体、以系列调研为实践载体、以交流研讨为互动载体的研讨式案例教学新模式。这种模式既可以生动地教授课堂内容又能够调动学员的积极性，能更好的实现培训目的。三是加强网络党校的建设。高校党校的学员大多具有较高的学历和开放的意识，接受新事物的能力普遍较强。网络时代，信息化技术给人类带来了便捷、快乐与希冀，赋予人类新的生存领域与生活方式。[2]因此，网上党校的开设既可以落实中央和省委关于各级领导干部在线学习工作的部署，做好建立党校网上学习平台建设的前期准备工作，又可以进一步丰富校内培训内容和培训模式，为高校党校的科学化建设增姿添彩。
3.加强高校党校师资队伍建设，加大资金设备投入，提高高校党校现代化建设水平。
第一，建立专兼职结合的高素质师资队伍，保证高质量教学。一流的大学必须有一流的教师队伍。同样，没有一支高水平的教师队伍，就不会有高水平的党校教育。据了解，有些高校一直无固定或相对稳定的党校专兼职教师队伍，一般是一有党课就临时找人，这种状况难以保证党课质量。所以，坚持建设一支以专职为骨干，兼职为主体，尤其是要有专职的骨干带头人和专门的工作人员队伍是党校科学发展的关键。一般说来，专职教师最好有本校有经验和资历的思想政治理论课教师或者长期搞党建工作的人员担任。各高校应根据各自实际情况配备专职教师，构成党校专职教师队伍。党校既可以从学校各二级学院中选拔亦可以从社会上聘任兼职教师。但党校教师不同于其他专业课教师，党校教师必须有坚定的马克思主义信仰，扎实的理论政策基础，较强的分析问题、解决问题和文字写作及语言表达能力。选拔组建起来的教师队伍还要管起来，要定期组织他们业务学习交流，依据党校培训计划，提前开展集体备课说课，避免教师教学的随意性。许多院校的成功经验证明，按照较高标准选好培养好党校教师，优化党校教师队伍结构，专职教师和兼职教师互相配合，共同担负起高校党校各类培训任务，才能保证党校科学化建设目标的实现。
第二，加大必要的经费和设施投入，提供现代化的硬件基础。必要的经费和硬件投入是党校工作顺利开展的必要保障。在经费投入上，学校预算中应有党校业务的专项经费，保证党校必要的办公费、差旅费、调研费以及专兼职教师的课时费等经费的同时，还应加大对党校工作形式与载体的创新性探索，党建理论的研究、党建课题的开发方面的投入，同时还应有固定的经费支持各二级学院（系）党校分校评优评奖、调研考察、学习培训等;二是在硬件设施投入方面，要加强对与教育教学和教育改革等工作有关的硬件建设，如多媒体、计算机以及党校的网络建设等，同时还要加强对学习氛围方面的建设，如设立固定的教学场所，设立与教学内容相关的图书角以供学员学习研究需要等，为教师备课、学员学习营造良好的氛围。
三、结语
党校教育是广大党员干部教育培训的主渠道、主阵地，高校党校科学化建设面临的诸多挑战，为此，我们紧紧围绕党校教学这个中心，科学把握党校教育规律和干部成长规律，认真研究各级各类干部培训的需求，不断探索教学内容、方法手段、基础建设、师资队伍建设的新路径，着力提高教学质量和培训效果，切实增强党校教育的吸引力和实效性，使高校党校建设不断向规范化、科学化方向迈进。
参考文献：
[1]杨帆.将高校党校打造成理想信念教育品牌的研究[D].中南大学，2012.
[2]周海博.网络伦理失范及其法律应对[N].光明日报，2014-08-26（1）.
（作者单位：沈阳航空航天大学）