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在陕西省建设生态省过程中,制约西安城市发展的城市环境与其发展目标出现"非协同".从自然与人文环境两方面解构制约西安城市发展因素,认为自然因素是制约其发展的基础影响因素,人文因素是加剧制约其发展的影响因素,并将基础影响层次和加剧影响层次归结为完整序列.提出了从理念、文化、政策、操作、综合层面纵向突破西安城市非协同发展的五维对策.最后总结了突破环境制约的城市协同发展模式,以期为西部地区城市发展提供借鉴.