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石泉社区是上海市普陀区的老城区，基础设施薄弱，外来人口众多，环境面貌落后，城市管理难度很大。石泉社区（街道）党工委、办事处在进行现状调研后认为，石泉社区必须以建设为先导，以建促管，改变社区面貌。在建设和管理中，石泉社区探索出一套适用于老城区的城市管理方式，其中“网络化”管理和政府购买劳务聘请市容服务队两项较有特色。