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【摘 要】工程造价管理贯彻于整个建设项目的始终并参与项目建设的各个方面，是一项倍受关注和重视的工作，搞好这项工作，对于合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益有着十分重要的作用。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。
【关键词】建设工程；造价管理；造价控制；施工合同； 限额设计
随着我国市场经济的不断发展，建筑市场竞争日益激烈，有限的土地资源不断减少，工程建设的各方面的成本也不断增加。如何合理有效地控制工程建设成本，促进有限的资金创造出更大的经济效益，就显得迫在眉睫。本文主要就如何做好建设工程的造价管理与控制进行了论述，以期达到控制工程造价、提高建设项目投资效益的目的。
1 工程造价管理与控制的基本原理
1.1工程造价管理与控制的概念
建设工程造价的管理与控制是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。它运用科学技术原理和方法，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的管理与控制。
1.2工程造价管理与控制应遵循的原则
1.2.1以设计阶段为重点的建设全过程造价控制长期以来，人们通常对工程造价的控制只注重施工阶段及预、结算的审核，忽视对设计阶段的造价控制。其实，设计阶段对工程项目投资的影响是决定性的。
1.2.2事前控制，主动控制，以取得令人满意的结果
工程造价控制不仅要反映投资决策、设计、发包和施工，更要主动地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地控制。
1.3实行动态管理控制工程造价
制定目标成本，同时对作业过程进行动态跟踪控制，动态地比较实际成本及目标成本，严格审核各项费用支出，一旦产生偏离立即采取措施进行纠偏，同时采取对节约投资的有力奖励措施。
2 工程造价全过程的管理与控制
工程造价的合理确定与有效控制贯穿于项目建设全过程，在每一个阶段都应有具体的措施来控制造价。但是谁是对建设工程造价影响最大大的阶段呢？据有关研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～85%； 在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35%； 而到了施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为10%。由此看来，在建设工程造价全过程管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段。
2.1投资决策阶段工程造价的控制
在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%，所以决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。建设单位作为投资的主体应积极做好工程造价的控制与管理工作，充分发挥自身的主体作用。
2.1.1积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
2.1.2切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
2.1.3科学进行工程项目的效益分析、合理确定建设规模、建设标准、建设地点及生产技术工艺，进而编制精准的工程投资估算。
2.2设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
2.2.1推行设计方案招标，进行方案选择和优化
建设项目的功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后也影响项目的经济效益。因此在选择设计方案时，通过技术标准和指标对比进行一些设计选择，通过材料设备价格比较进行设计修正，在满足使用功能的基础上积极而稳妥地采用合理先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
例如某项目原设计地下室建筑面积约为15万平，根据实际使用功能业主对设计方案进行优化，经优化后地下室建筑面积约为5万平，按照每平米2600元估算，可节约造价约5000万元，同时对地下室的标高进行调整，减少支护和土方的工程量进一步节约造价。
又如：宿迁某高层小区在设计阶段对砌空心砖（厚0.18）、混凝轻机料空心砌（L390xW240xH190）、中空间隔成墙为90cm、轻钢龙骨石刨花板四种隔墙墙体材料进行成本比较，比较结果发现内隔墙采用中空金属网隔墙成本较采用其他材质隔墙造价低13元/m2，同时，采用中空内隔墙因墙体荷载降低可节约钢筋用量12%，因此业主果断选择采用中空内隔墙，大大节省了工程造价。
2.2.2推行限额设计
对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
2.3招投标阶段对工程造价的控制
2.3.1编制招标文件，形成有效竞争机制，选择有实力守信用的施工单位
认真编制招标文件及标底，对设计和现场施工条件准确把握，提前发现设计不足，防止施工人员串标。组织相关人员对施工单位进行考察，认真组织考察评审，考察时应以项目管理组织认定为主，公司资质为次的考察观念。 2.3.2根据承包方式的优缺点和项目的具体情况合理选择承包方式，重点考虑施工进度与成本控制之间的平衡
工程承包方式一般可分为固定总价包干、综合单价包干、按照定额价结算三种承包方式。总价包干造价较为明确可控，但是一旦施工工期较长时，双方风险加大。综合单价包干适用于工程量无法准确计算或变更较大时，如铝合金门窗、涂料等项目，该承包方式结算时较为简单。按照定额价结算适用于图纸不完善但是工期较为紧张的项目，但是因材料定价较多结算较为复杂，且受政府政策文件影响较大。一般情况下，在施工条件具备时尽量采取总价包干留个别活口的承包方式，如总价包干的情况下，钢筋涨价超过10%部分由业主承担，这种承包方式可以防止承包方提出各种理由增加造价，既可以总价进行控制又体现相对公平。总之，每种承包方式均有利弊，一旦确定下来就应扬长避短，精心组织和管理，减少不必要的费用发生。
2.3.3签订严格、严谨、准确的施工合同
工程建设合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程中各种经济活动的依据，签订一个严谨、明确的施工合同在工程造价管理中起着不容忽视的作用。首先对价格组成及风险的约定应全面充分考虑，防止施工或结算时要求调高价格，同时也应避免风险考虑较高而导致造价增高。因此，需要认真分析报价，核定施工单位所报措施费及风险费的合理性。例如在签订某工程基坑支护及土石方工程时，施工单位已经清楚考虑工地现场情况及施工条件，包括周围环境、道路交通、场地地质条件、水电、及场地条件、地下管网，并已经考虑技术措施、文明施工、安全维护等因素，乙方为了完成本合同规定的工作内容所考虑的上述费用及施工组织中所采取的措施费用均已经在本合同价款内，不在另外计算。其次合同执行中如果有不完善的地方应及时迅速地反映在协议条款中，这一点非常重要，可以有效避免发生结算时的扯皮现象。最后付款方式及增加零星工程的相关约定也必须明确，在这里不再累述。
2.4施工阶段对工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在实施阶段，设计已经完成，工程量已经完全具体化，因而影响投资的可能性只有5%-10%但是要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，避免投资浪费，需要从以下几个方面进行成本控制。
2.4.1加强施工现场管理
选择有经验的现场管理人员进行施工质量、安全、进度的管理，严格督促承包单位按照图纸进行施工，对设计不完善的地方应及时提出避免返工造成浪费。
2.4.2严格控制工程变更，合理确定工程变更价款
工程变更往往会引起工程量的变化，因此应谨慎对待工程变更，应本着保证使用功能，降低建造成本同时满足国家规范的前提下进行设计变更。在正式施工前应做好工程细化，认真对待图纸会审与设计交底工作，尽量做到少发生重大工程变更。如因客观原因必须进行设计变更时应对拟发生的设计变更进行经济分析，估算变更成本，在变更实施后，核算变更实际发生额是否在估算范围内，及时跟踪、调整工程动态成本。
2.4.3通过控制现场签证降低工程造价
在施工过程中应尽量细化工程，做到一次成型，少返工少破坏。在土石方工程、隐蔽工程、零星工程等容易产生签证的内容应重点核查是否需要签证，如需要签证首先应界定责任，是属于甲方责任或其他设计单位、施工单位责任、另外在签证时结合合同条款明确措施费及相关费率是否包含在合同价内，是否重复计费等。
2.4.4合理规避索赔风险
工程管理人员应认真研究分析合同条款和相关的资料，积累日常的工程施工记录，一旦在执行合同中产生偏离时应及时签订补充协议，避免因时间长，人员变动出现相互之间责任不清而扯皮。
2.4.5材料、设备的采购成本的控制
在项目实施过程中，应加强项目采购的计划管理，招标前明确采购标准，充分了解市场行情和行业特性，做到心中有数。对供应商应货比三家，低价中标集中采购，批量供货，降低价格和采购成本。
2.5竣工结算阶段对工程造价的控制
2.5.1任何合同都会有不完善的地方，在竣工结算时有争议在竣工结算时已是常态，这就要求审核人员仔细研究分析合同条款和相关资料，对哪些合同条款有利，哪些合同条款有隐患做到了然于胸，结算时找出有利的方面，这样可在有争议时占取主动。
2.5.2为了确保工程结算审核质量，应通知项目管理人员和施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要掌握并一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。
3 结语
总之，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益，以增进企业的竞争能力。
参考文献：
[1]王洪健.工程造价管理是建设项目的关键与核心[J].中国科技信息，2005（03）.
[2]滑利星.论建设工程造价的控制与管理[J].现代商贸工业，2009（03）.
[3]杜伟.论建设工程造价的有效控制[J].黑龙江利枝信息，2011（20）.
【关键词】建设工程；造价管理；造价控制；施工合同； 限额设计
随着我国市场经济的不断发展，建筑市场竞争日益激烈，有限的土地资源不断减少，工程建设的各方面的成本也不断增加。如何合理有效地控制工程建设成本，促进有限的资金创造出更大的经济效益，就显得迫在眉睫。本文主要就如何做好建设工程的造价管理与控制进行了论述，以期达到控制工程造价、提高建设项目投资效益的目的。
1 工程造价管理与控制的基本原理
1.1工程造价管理与控制的概念
建设工程造价的管理与控制是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。它运用科学技术原理和方法，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的管理与控制。
1.2工程造价管理与控制应遵循的原则
1.2.1以设计阶段为重点的建设全过程造价控制长期以来，人们通常对工程造价的控制只注重施工阶段及预、结算的审核，忽视对设计阶段的造价控制。其实，设计阶段对工程项目投资的影响是决定性的。
1.2.2事前控制，主动控制，以取得令人满意的结果
工程造价控制不仅要反映投资决策、设计、发包和施工，更要主动地影响投资决策、设计、发包和施工，主动地控制。
1.3实行动态管理控制工程造价
制定目标成本，同时对作业过程进行动态跟踪控制，动态地比较实际成本及目标成本，严格审核各项费用支出，一旦产生偏离立即采取措施进行纠偏，同时采取对节约投资的有力奖励措施。
2 工程造价全过程的管理与控制
工程造价的合理确定与有效控制贯穿于项目建设全过程，在每一个阶段都应有具体的措施来控制造价。但是谁是对建设工程造价影响最大大的阶段呢？据有关研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～85%； 在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35%； 而到了施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为10%。由此看来，在建设工程造价全过程管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段。
2.1投资决策阶段工程造价的控制
在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80%，所以决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。建设单位作为投资的主体应积极做好工程造价的控制与管理工作，充分发挥自身的主体作用。
2.1.1积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
2.1.2切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
2.1.3科学进行工程项目的效益分析、合理确定建设规模、建设标准、建设地点及生产技术工艺，进而编制精准的工程投资估算。
2.2设计阶段工程造价的控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
2.2.1推行设计方案招标，进行方案选择和优化
建设项目的功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后也影响项目的经济效益。因此在选择设计方案时，通过技术标准和指标对比进行一些设计选择，通过材料设备价格比较进行设计修正，在满足使用功能的基础上积极而稳妥地采用合理先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。
例如某项目原设计地下室建筑面积约为15万平，根据实际使用功能业主对设计方案进行优化，经优化后地下室建筑面积约为5万平，按照每平米2600元估算，可节约造价约5000万元，同时对地下室的标高进行调整，减少支护和土方的工程量进一步节约造价。
又如：宿迁某高层小区在设计阶段对砌空心砖（厚0.18）、混凝轻机料空心砌（L390xW240xH190）、中空间隔成墙为90cm、轻钢龙骨石刨花板四种隔墙墙体材料进行成本比较，比较结果发现内隔墙采用中空金属网隔墙成本较采用其他材质隔墙造价低13元/m2，同时，采用中空内隔墙因墙体荷载降低可节约钢筋用量12%，因此业主果断选择采用中空内隔墙，大大节省了工程造价。
2.2.2推行限额设计
对工程项目实行限额设计所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程和设备、材质的控制。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
2.3招投标阶段对工程造价的控制
2.3.1编制招标文件，形成有效竞争机制，选择有实力守信用的施工单位
认真编制招标文件及标底，对设计和现场施工条件准确把握，提前发现设计不足，防止施工人员串标。组织相关人员对施工单位进行考察，认真组织考察评审，考察时应以项目管理组织认定为主，公司资质为次的考察观念。 2.3.2根据承包方式的优缺点和项目的具体情况合理选择承包方式，重点考虑施工进度与成本控制之间的平衡
工程承包方式一般可分为固定总价包干、综合单价包干、按照定额价结算三种承包方式。总价包干造价较为明确可控，但是一旦施工工期较长时，双方风险加大。综合单价包干适用于工程量无法准确计算或变更较大时，如铝合金门窗、涂料等项目，该承包方式结算时较为简单。按照定额价结算适用于图纸不完善但是工期较为紧张的项目，但是因材料定价较多结算较为复杂，且受政府政策文件影响较大。一般情况下，在施工条件具备时尽量采取总价包干留个别活口的承包方式，如总价包干的情况下，钢筋涨价超过10%部分由业主承担，这种承包方式可以防止承包方提出各种理由增加造价，既可以总价进行控制又体现相对公平。总之，每种承包方式均有利弊，一旦确定下来就应扬长避短，精心组织和管理，减少不必要的费用发生。
2.3.3签订严格、严谨、准确的施工合同
工程建设合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程中各种经济活动的依据，签订一个严谨、明确的施工合同在工程造价管理中起着不容忽视的作用。首先对价格组成及风险的约定应全面充分考虑，防止施工或结算时要求调高价格，同时也应避免风险考虑较高而导致造价增高。因此，需要认真分析报价，核定施工单位所报措施费及风险费的合理性。例如在签订某工程基坑支护及土石方工程时，施工单位已经清楚考虑工地现场情况及施工条件，包括周围环境、道路交通、场地地质条件、水电、及场地条件、地下管网，并已经考虑技术措施、文明施工、安全维护等因素，乙方为了完成本合同规定的工作内容所考虑的上述费用及施工组织中所采取的措施费用均已经在本合同价款内，不在另外计算。其次合同执行中如果有不完善的地方应及时迅速地反映在协议条款中，这一点非常重要，可以有效避免发生结算时的扯皮现象。最后付款方式及增加零星工程的相关约定也必须明确，在这里不再累述。
2.4施工阶段对工程造价的控制
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。在实施阶段，设计已经完成，工程量已经完全具体化，因而影响投资的可能性只有5%-10%但是要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，避免投资浪费，需要从以下几个方面进行成本控制。
2.4.1加强施工现场管理
选择有经验的现场管理人员进行施工质量、安全、进度的管理，严格督促承包单位按照图纸进行施工，对设计不完善的地方应及时提出避免返工造成浪费。
2.4.2严格控制工程变更，合理确定工程变更价款
工程变更往往会引起工程量的变化，因此应谨慎对待工程变更，应本着保证使用功能，降低建造成本同时满足国家规范的前提下进行设计变更。在正式施工前应做好工程细化，认真对待图纸会审与设计交底工作，尽量做到少发生重大工程变更。如因客观原因必须进行设计变更时应对拟发生的设计变更进行经济分析，估算变更成本，在变更实施后，核算变更实际发生额是否在估算范围内，及时跟踪、调整工程动态成本。
2.4.3通过控制现场签证降低工程造价
在施工过程中应尽量细化工程，做到一次成型，少返工少破坏。在土石方工程、隐蔽工程、零星工程等容易产生签证的内容应重点核查是否需要签证，如需要签证首先应界定责任，是属于甲方责任或其他设计单位、施工单位责任、另外在签证时结合合同条款明确措施费及相关费率是否包含在合同价内，是否重复计费等。
2.4.4合理规避索赔风险
工程管理人员应认真研究分析合同条款和相关的资料，积累日常的工程施工记录，一旦在执行合同中产生偏离时应及时签订补充协议，避免因时间长，人员变动出现相互之间责任不清而扯皮。
2.4.5材料、设备的采购成本的控制
在项目实施过程中，应加强项目采购的计划管理，招标前明确采购标准，充分了解市场行情和行业特性，做到心中有数。对供应商应货比三家，低价中标集中采购，批量供货，降低价格和采购成本。
2.5竣工结算阶段对工程造价的控制
2.5.1任何合同都会有不完善的地方，在竣工结算时有争议在竣工结算时已是常态，这就要求审核人员仔细研究分析合同条款和相关资料，对哪些合同条款有利，哪些合同条款有隐患做到了然于胸，结算时找出有利的方面，这样可在有争议时占取主动。
2.5.2为了确保工程结算审核质量，应通知项目管理人员和施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要掌握并一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。
3 结语
总之，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。从组织、技术、经济、合同与信息等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益，以增进企业的竞争能力。
参考文献：
[1]王洪健.工程造价管理是建设项目的关键与核心[J].中国科技信息，2005（03）.
[2]滑利星.论建设工程造价的控制与管理[J].现代商贸工业，2009（03）.
[3]杜伟.论建设工程造价的有效控制[J].黑龙江利枝信息，2011（20）.