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贵州省丹寨县是一个典型的山区农业县,总面积937.7平方公里,辖4乡3镇2个国营农、林场,161个行政村。全县总人口15.2万人,少数民族人口占82.5%,其中农业人口14.28万人，占91．7％，是以苗族为主要民族成份的边远少数民族聚居区。近两年来，党中央、国务院明确提出“支持农民按照自愿、平等的原则，