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【摘 要】党校是培养党员干部和理论骨干的主渠道主阵地。由于时代的发展，党校教学面临着与干部队伍的新期待、社会发展的新特点、培训市场的新变化不相适应等诸多问题，必须采取多种措施加以改进和提高，以期明确党校"教什么、怎么教"的问题，使党校教学工作迈上一个新台阶。
【关键词】党校；教学；问题；对策
一、党校教学中存在的主要问题
（1）学员方面存在的主要问题。一是学习动力不足。一些干部存在“我没有必要学”的思想，特别是一些基层干部认为为理论学习与实际工作关系不大，搞不好工作将招至上级批、群众怨，理论学习是“远水解不了近渴”。借口“工作太忙没有时间学习”的人为数不少。把理论学习作为一般工作任务敷衍，走一个过场，履行一下程序，存在“要我学我只好学了”的现象，缺少学习理论的兴趣和热情。加上考核开卷敞开抄、闭卷有答案、反正都是抄、学习无压力，自然就没动力。主要表现为：心气浮躁，坐不下来；上课打瞌睡；发短信聊天；迟到、早退、缺课现象时有发生；喜欢听热闹，不愿意深入系统地学，觉得太耽误时间等等。二是学习效果不佳。各种名目的培训一期接一期，但由于培训内容太笼统，缺乏针对性，培训方式创新少，很多培训都达不到预期的效果。时间一长，培训者只是为培训而培训。一些学员把来党校学习理解为：“学习学习，联系联系，休息休息，咪西咪西”。学得不少，但记得不多。学而不思，学而不信，学而不行。所学理论与实践脱节，工作缺乏创新，习惯用传统的老办法解决新问题，不会用新理论解决工作中的实际问题。（2）教员方面存在的主要问题。一是教师素质不能适应形势发展需要。与干部总数相比，从事干部教育的师资数量太少，这就要求基层党校的教师要胜任工作必须“一专多能”。为适应培训内容的转变，要求教师必须努力学好党和国家的最新理论创新成果，教师的压力很大。但又缺少进一步学习提高的渠道和途径，不参加市的重大会议，不了解省情、市情，没有更多的时间深入基层调研，常常是关在办公室里，上网查查资料，自己琢磨，要想讲出精品课难度可想而知。而我们的干部见多识广，提高理论水平的途径比我们多。这种矛盾在基层党校表现很突出，以至于干部们越来越不愿意去基层党校培训。二是授课方法落后。总是习惯于运用传统的讲受试进行培训，这种传统的“填鸭式”和“仓库理论式”干部教育培训方式已不再适应新时期干部教育培训的要求。同时又没有很好的研究和运用研究式、案例式、模拟式、体验式等多种方式进行教育培训。三是教学针对性不强。一些党校教师习惯于基础理论、专业知识讲授，联系实际往往习惯于从宏观上分析全国性数据材料或事件，或热衷于国际经验借鉴和比较，而对于本地区或部门工作中的实践问题缺乏充分调查研究从而不愿或不敢于涉及，教学内容的针对性不强。（3）培训管理方面存在的主要问题。一是学习内容设置太笼统。党校开设的课程缺乏适应和针对不同行业、不同层级干部学习的层次化和具体化内容。党校培训对象的文化程度、现任职务、工作区域不同，但培训内容有“一刀切”的现象。从培训班次的设置上来看，有按职务确定班次的(正科级)，有按分管工作的（农村工作），有按年龄的(中青年)，还有按性别的（女干部），但课程所选的内容不够精深，内容与培训对象的工作实际结合不够紧密。二是培训形式单一。以课堂教学为主，交流、讨论、参观、考察和实践的机会较少，教育培训吸引力不强。与这些教学方式法相适应的师资技术培训机制、教学互动考评机制、效果跟踪评析机制尚不完善。三是对学员管理不严格。有的干部培训班管理欠严格，缺乏制止学员缺课的有效措施，上课纪律差，培训效果难以体现。四是对干部教育的考核激励措施欠到位。结业考试，出题不难，监考不严，阅卷要求不严，学员可以轻松过关。干部教育培训与干部考核、提拔使用结合不够紧密。有些干部培训期间缺勤、考试不合格，年度干部考核照样是优秀；有些干部没有参加培训或参加培训时间达不到要求也能正常提拔，不受影响。以致学与不学一个样，学好学差一个样。
二、改进党校教学的主要对策
（1）强化干部学习的激励约束机制。建立健全基层干部理论学习的考核与奖惩制度，要把理论学习纳入干部年度考核、选拔任用、奖励处分等组织人事管理之中。对学习成绩优秀的，干部调整时优先考虑使用，对学习成绩较差的，要通过电视、网络等媒体进行通报批评，使其学习的内在动力和管理制度的外在约束力有机统一起来，从而在广大干部中形成讲学习、求进步、争培训的良好氛围。（2）创新教学培训方法。一是推行研究式教学培训。研究式教学主要包括案例教学、课题研究、学员论坛等方式。其中案例教学是研究式教学的主要方式。哈佛大学的纳撒尼尔·坎特博士在1969年指出的，案例教学的关键就在于将注重“教学”的环境转变为培养“学习”的环境。这种教育理念和今天学习型社会的要求是完全吻合的。教学本身是教与学互动的过程。只有两方面的热情都调动起来，才能形成和谐的教学气氛。所以在培训方法上坚持主导式教育和启发式教育相结合，坚持教师的主导性和学员主体性相结合，广泛地采用案例教学、情景模拟教学、专题讨论和讲座等多种教学形式，加强学员的自学能力和创新意识，为学员的终身学习奠定基础。二是积极推行“三段式”培训方案，即在一些重点主体班次中，分“理论教学、实践锻炼、课题调研”等三个阶段。课堂教学结束后，安排时间专门用于教师与学员之间相互提问、交流学习心得。三是根据不同的培训对象和培训内容，多方面、多渠道聘请知名专家教授来党校授课。四是在培训的过程中要充分利用现代的传媒手段，如远程教育、电化教育、多媒体教育等开展各类培训。（3）加强党校队伍建设。领导班子建设是关键、管理队伍建设是支撑，教师队伍建设是根本。要通过引进优秀人才、在职培养提升、挂职工作锻炼等渠道，不断提升教师素质和教学水平，努力构建以自有教师为主体，社会专家学者、党委政府部门领导和先进典型为补充的“四位一体”的干部培训师资队伍。现在重要的是加强对教师的培训。学员每次参加培训，需要收获新的知识，这就要求教师不断加强自身学习，要有足够的知识储备。学高为范，艺高为师。肚里有货才有东西可讲。如果不善于向书本学习，向他人学习，向社会学习，并树立厚积薄发的信念，就会落后于时代。知识浩如烟海，学问与时俱进，要不断地更新和积累知识。只有源于生活，才能高于生活。教师授课水平的提高是迫在眉睫。而我们的领导干部见多识广，多数人都去过全国各地，相当一部分领导干部参加过出国考察活动，让一个没有去过沿海的人给已经跑遍全国甚至出过国的人讲沿海经验，讲先进国家的发展现状确实是有难度。同理，让一个不了解农村、不了解农民、不了解基层实际工作的人给农民讲农村工作、讲农业问题、讲基层工作肯定也不行。所以，第一，要建立教师的培训机制，使培训制度化、常态化。如选送骨干教师到上级党校或大专院校培训深造，到发达地区去考察学习先进理念，组织教师下派基层锻炼，到兄弟党校交流学习，不断提高教师的理论水平和实践知识。第二，从全市各单位挑选一批政治理论和专业技术水平高、教学经验丰富的同志作为兼职教师，并建立好兼职教师师资库，确保库内各类专业人才应有尽有，使党校教育培训发挥好应有的作用。第三，加强对党校教师和党校兼职教师的考核，建立学员评教制度。每期培训班都要进行学员对授课老师的教学效果测评，奖优罚懒，对不胜任教学工作教师及时调整。（4）科学设置课程内容。在办班前，要先做深入细致的调查研究，向不同的教育培训对象了解清楚他们最想学的是什么，最缺的是什么。然后再以学员的需要为导向，提出相应的教育培训项目，做到“缺什么，补什么”。授课内容上要与时俱进，体现“精、深、实、新”的教学原则，从提高干部的工作能力、应对能力、决策能力、管理能力和创新能力等选好培训内容。讲授内容要新颖。党校主体班的课要体现当前理论研究和知识创新的最新成果。要讲究理论的深刻、推理的严谨和逻辑的层次，丝丝入扣，浑然一体，圆满和谐。讲课要言之有物、言之有理、言之有趣、言之有情、言之有慧。（5）强化培训管理。一是利用建立班委、临时党支部等组织机构，实行管理人员专人跟班、全程跟踪等措施，确保培训有序进行。二是实行学员学分制管理，学分由班主任记载、核算，每周公布一次，教务科进行监督和抽查，结业前夕必须张榜公布每位学员的学分。学分载入学员学习档案，并在全市范围内予以通报。用制度来保证“四个有”，即学习培训时间有保证、学习培训内容有深度、学习培训体会有交流、学习培训成果有检验。
【关键词】党校；教学；问题；对策
一、党校教学中存在的主要问题
（1）学员方面存在的主要问题。一是学习动力不足。一些干部存在“我没有必要学”的思想，特别是一些基层干部认为为理论学习与实际工作关系不大，搞不好工作将招至上级批、群众怨，理论学习是“远水解不了近渴”。借口“工作太忙没有时间学习”的人为数不少。把理论学习作为一般工作任务敷衍，走一个过场，履行一下程序，存在“要我学我只好学了”的现象，缺少学习理论的兴趣和热情。加上考核开卷敞开抄、闭卷有答案、反正都是抄、学习无压力，自然就没动力。主要表现为：心气浮躁，坐不下来；上课打瞌睡；发短信聊天；迟到、早退、缺课现象时有发生；喜欢听热闹，不愿意深入系统地学，觉得太耽误时间等等。二是学习效果不佳。各种名目的培训一期接一期，但由于培训内容太笼统，缺乏针对性，培训方式创新少，很多培训都达不到预期的效果。时间一长，培训者只是为培训而培训。一些学员把来党校学习理解为：“学习学习，联系联系，休息休息，咪西咪西”。学得不少，但记得不多。学而不思，学而不信，学而不行。所学理论与实践脱节，工作缺乏创新，习惯用传统的老办法解决新问题，不会用新理论解决工作中的实际问题。（2）教员方面存在的主要问题。一是教师素质不能适应形势发展需要。与干部总数相比，从事干部教育的师资数量太少，这就要求基层党校的教师要胜任工作必须“一专多能”。为适应培训内容的转变，要求教师必须努力学好党和国家的最新理论创新成果，教师的压力很大。但又缺少进一步学习提高的渠道和途径，不参加市的重大会议，不了解省情、市情，没有更多的时间深入基层调研，常常是关在办公室里，上网查查资料，自己琢磨，要想讲出精品课难度可想而知。而我们的干部见多识广，提高理论水平的途径比我们多。这种矛盾在基层党校表现很突出，以至于干部们越来越不愿意去基层党校培训。二是授课方法落后。总是习惯于运用传统的讲受试进行培训，这种传统的“填鸭式”和“仓库理论式”干部教育培训方式已不再适应新时期干部教育培训的要求。同时又没有很好的研究和运用研究式、案例式、模拟式、体验式等多种方式进行教育培训。三是教学针对性不强。一些党校教师习惯于基础理论、专业知识讲授，联系实际往往习惯于从宏观上分析全国性数据材料或事件，或热衷于国际经验借鉴和比较，而对于本地区或部门工作中的实践问题缺乏充分调查研究从而不愿或不敢于涉及，教学内容的针对性不强。（3）培训管理方面存在的主要问题。一是学习内容设置太笼统。党校开设的课程缺乏适应和针对不同行业、不同层级干部学习的层次化和具体化内容。党校培训对象的文化程度、现任职务、工作区域不同，但培训内容有“一刀切”的现象。从培训班次的设置上来看，有按职务确定班次的(正科级)，有按分管工作的（农村工作），有按年龄的(中青年)，还有按性别的（女干部），但课程所选的内容不够精深，内容与培训对象的工作实际结合不够紧密。二是培训形式单一。以课堂教学为主，交流、讨论、参观、考察和实践的机会较少，教育培训吸引力不强。与这些教学方式法相适应的师资技术培训机制、教学互动考评机制、效果跟踪评析机制尚不完善。三是对学员管理不严格。有的干部培训班管理欠严格，缺乏制止学员缺课的有效措施，上课纪律差，培训效果难以体现。四是对干部教育的考核激励措施欠到位。结业考试，出题不难，监考不严，阅卷要求不严，学员可以轻松过关。干部教育培训与干部考核、提拔使用结合不够紧密。有些干部培训期间缺勤、考试不合格，年度干部考核照样是优秀；有些干部没有参加培训或参加培训时间达不到要求也能正常提拔，不受影响。以致学与不学一个样，学好学差一个样。
二、改进党校教学的主要对策
（1）强化干部学习的激励约束机制。建立健全基层干部理论学习的考核与奖惩制度，要把理论学习纳入干部年度考核、选拔任用、奖励处分等组织人事管理之中。对学习成绩优秀的，干部调整时优先考虑使用，对学习成绩较差的，要通过电视、网络等媒体进行通报批评，使其学习的内在动力和管理制度的外在约束力有机统一起来，从而在广大干部中形成讲学习、求进步、争培训的良好氛围。（2）创新教学培训方法。一是推行研究式教学培训。研究式教学主要包括案例教学、课题研究、学员论坛等方式。其中案例教学是研究式教学的主要方式。哈佛大学的纳撒尼尔·坎特博士在1969年指出的，案例教学的关键就在于将注重“教学”的环境转变为培养“学习”的环境。这种教育理念和今天学习型社会的要求是完全吻合的。教学本身是教与学互动的过程。只有两方面的热情都调动起来，才能形成和谐的教学气氛。所以在培训方法上坚持主导式教育和启发式教育相结合，坚持教师的主导性和学员主体性相结合，广泛地采用案例教学、情景模拟教学、专题讨论和讲座等多种教学形式，加强学员的自学能力和创新意识，为学员的终身学习奠定基础。二是积极推行“三段式”培训方案，即在一些重点主体班次中，分“理论教学、实践锻炼、课题调研”等三个阶段。课堂教学结束后，安排时间专门用于教师与学员之间相互提问、交流学习心得。三是根据不同的培训对象和培训内容，多方面、多渠道聘请知名专家教授来党校授课。四是在培训的过程中要充分利用现代的传媒手段，如远程教育、电化教育、多媒体教育等开展各类培训。（3）加强党校队伍建设。领导班子建设是关键、管理队伍建设是支撑，教师队伍建设是根本。要通过引进优秀人才、在职培养提升、挂职工作锻炼等渠道，不断提升教师素质和教学水平，努力构建以自有教师为主体，社会专家学者、党委政府部门领导和先进典型为补充的“四位一体”的干部培训师资队伍。现在重要的是加强对教师的培训。学员每次参加培训，需要收获新的知识，这就要求教师不断加强自身学习，要有足够的知识储备。学高为范，艺高为师。肚里有货才有东西可讲。如果不善于向书本学习，向他人学习，向社会学习，并树立厚积薄发的信念，就会落后于时代。知识浩如烟海，学问与时俱进，要不断地更新和积累知识。只有源于生活，才能高于生活。教师授课水平的提高是迫在眉睫。而我们的领导干部见多识广，多数人都去过全国各地，相当一部分领导干部参加过出国考察活动，让一个没有去过沿海的人给已经跑遍全国甚至出过国的人讲沿海经验，讲先进国家的发展现状确实是有难度。同理，让一个不了解农村、不了解农民、不了解基层实际工作的人给农民讲农村工作、讲农业问题、讲基层工作肯定也不行。所以，第一，要建立教师的培训机制，使培训制度化、常态化。如选送骨干教师到上级党校或大专院校培训深造，到发达地区去考察学习先进理念，组织教师下派基层锻炼，到兄弟党校交流学习，不断提高教师的理论水平和实践知识。第二，从全市各单位挑选一批政治理论和专业技术水平高、教学经验丰富的同志作为兼职教师，并建立好兼职教师师资库，确保库内各类专业人才应有尽有，使党校教育培训发挥好应有的作用。第三，加强对党校教师和党校兼职教师的考核，建立学员评教制度。每期培训班都要进行学员对授课老师的教学效果测评，奖优罚懒，对不胜任教学工作教师及时调整。（4）科学设置课程内容。在办班前，要先做深入细致的调查研究，向不同的教育培训对象了解清楚他们最想学的是什么，最缺的是什么。然后再以学员的需要为导向，提出相应的教育培训项目，做到“缺什么，补什么”。授课内容上要与时俱进，体现“精、深、实、新”的教学原则，从提高干部的工作能力、应对能力、决策能力、管理能力和创新能力等选好培训内容。讲授内容要新颖。党校主体班的课要体现当前理论研究和知识创新的最新成果。要讲究理论的深刻、推理的严谨和逻辑的层次，丝丝入扣，浑然一体，圆满和谐。讲课要言之有物、言之有理、言之有趣、言之有情、言之有慧。（5）强化培训管理。一是利用建立班委、临时党支部等组织机构，实行管理人员专人跟班、全程跟踪等措施，确保培训有序进行。二是实行学员学分制管理，学分由班主任记载、核算，每周公布一次，教务科进行监督和抽查，结业前夕必须张榜公布每位学员的学分。学分载入学员学习档案，并在全市范围内予以通报。用制度来保证“四个有”，即学习培训时间有保证、学习培训内容有深度、学习培训体会有交流、学习培训成果有检验。