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法律在解决公共物问题时的作用在于承认个体在公共物的使用能力、需求和受益上的差异，揭示公共物上财产权的矛盾与冲突，在法律条文中反映用意不均衡理念和权利分割理论对公共物财产权的影响，通过财产权内部权利的分配和外部竞争机制的确立实现公共物上权利的平衡，从而最终理顺公共物各主体间的权利义务关系，确立公共物财产权利的内容。