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民国时期，甘南藏区毒品种植、贩运猖狂，成为甘肃省乃至西部地区毒品泛滥的重灾区，影响地方社会甚巨。推究其因，藏民族大多以游牧为生，有尚武习气，鸦片成为其与外界交换武器的重要媒介；回、汉族莠民潜入藏区种烟贩烟，刺激了该地鸦片的产销；地方统治者囿于鸦片的高利润，强迫怂恿民众种植鸦片；地方政府在禁烟上配合不力，土匪莠民趁机偷种不已。在禁毒上，甘南藏区地处边缘，插花飞地众多，成为明显的“三不管”地带；地方武装薄弱，不堪一击；加之各种势力交织，县府、省府都无能为力。质言之，甘南藏区毒品泛滥是政府统治权力缺失，此地长期