近年来,我国公共交通发展迅速。在公交优先发展的国家战略下,为提升城市公共交通整体水平,政府对公益性公交企业的财政补贴不断增加。然而,公交服务水平并没有因为补贴力度的加大而得到显著提升,反而,公交亏损日益严重,给政府带来巨大的财政压力。导致这一现象的重要原因是目前补贴方式的不合理,“亏多少补多少”的补贴方式使公交企业对财政补贴形成依赖,缺乏积极性。因此,有必要探究一种能够解决这一问题的公交补贴机制。基于此,本文以公交运营组织优化为着眼点,建立政策性亏损测算模型,提出了公交财政补贴机制,并且对服务于公交亏损测算的两个运营环节:公交时刻表的制定和公交行车计划编制,进行了深入研究,为政府补贴和公交企业运营提供一定参考。首先,在分析公交运营组织与运营成本关系的基础上,确定了以公交运营组织优化指标理论值替代以往统计值的测算思路,建立政策性亏损测算模型。以亏损测算为基础,针对不同补贴内容,形成具有奖惩机制的公交财政补贴机制,并且给出了实施的具体流程。将公交运营组织优化与公交补贴机制建立了联系。其次,为充分分析公交线路客运量、运营亏损、服务水平三者间的关系,引入站点需求弹性的概念,分析公交系统的综合效益,以公交亏损最低和乘客出行时间成本最小为目标,以车内拥挤度、人均等车时间、地方政策限制、客流量等体现服务水平与公平性的指标为约束,建立公交发车频率优化模型,设计求解算法。再次,概述公交行车计划相关概念,建立公交行车调度时空网络,以调入行程、调出行程、空驶行程、车辆数为决策变量,以运营成本最小为优化目标,以任务执行规则、车辆守恒、车场容量为约束构建多场站公交行车计划优化模型。并设计求解模型的遗传、贪婪混合求解算法。最后,以北京市大兴区部分线路相关数据为基础,通过算法求解各线路的发车频率优化结果,并对不同站点弹性系数下的结果进行比较;以优化后的时刻表作为输入,求解行车计划,并且比较单线调度与多线调度的不同结果;根据亏损测算模型,计算政策性亏损,给出最终的财政补贴值。结果显示,优化后相比于基础情景下的运营成本下降11.81%,亏损值下降7.03%;本文补贴机制下的补贴值为企业实际亏损的98.75%,认为2.25%的亏损是由于企业经营不善造成的经营性亏损。图14幅,表21个,参考文献55篇。