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摘要:市场经济条件下干部任用制度面临着严峻的挑战,这就要求组织、人事部门,在干部的任用上真正做到任人为贤,而不是任人为钱和任人为亲,建立和完善公开透明的干部任用制度。
关键词:公开;透明;公正;合理;有效
文化大革命结束后,我国进行拨乱反正的第一件大事,就是恢复了高考制度。此后,我国陆续建立了众多的考试制度,如会计师考试、执业医师考试、司法考试、英语等级考试,公务员录用制度、干部公开选拨考试等等。正是这些考试制度的建立健全,营造了人才成长的最优土壤,催生了我国各类人才的快速成长。如果没有这些考试,我们的神舟七号未必能上天,我们的奥运未必能辉煌,中国未必是现在的中国。
为何考试制度能使各类人才脱颖而出,人才之花能争奇斗艳,竞相开放呢?因为,人才的成长不是自然形成的,而是个体沿着一定的目标不断地超越过去,努力攀爬的过程。考试制度的最大优势就是人才努力目标的确定性,选择方式的公开性,激励行为的高效性。如果没有明确的目标,人就会失去方向,就会失去动力,就无法充分挖拙自身潜能,就会降低甚至丧失抵御各种困难和诱惑的能力,人就可能只是人,而难以成才。
以此来反思我国现行的干部任用制度,我們就会发现一些问题。
一是干部任用标准不明确。比如一个局长、一个县长究竟需要什么样的学历,需要什么的阅历,都不明确。如果有人要成长一县之长,一局之长,甚至一市之长,一省之长,不知从什么方向努力,在实际中显得很茫然,找不到着力点,从而不能有效地修正自己,提高自己。
二是干部任用过程不透明。一个干部的任用过程,其究竟是怎样运作的,其中究竟经过哪些环节,没有明确的公开操作程序。尽管现行的制度上对干部任用上有些程序性规定,但都过于简单、宏观,人们通常听到的一句话,组织决定。组织究竟是如何决定的,由谁提起,有谁附议,有谁异议,由谁决定,外界都全然不知,感觉是其中就是一个大迷宫。
三是干部任用的理由不说明,我们现在干部任用通告书,就是一句话,任命某某为什么职务。没有任何依据,也没有任何理由,在众多的人员中,为什么要选中这个人,而不选择其他人,外界无从知道,都是谜中谜。这样一来,干部任用就是一个大黑箱。每个人都会展开想象的翅膀,探寻其中的奥秘,就会产生众多的民间组织部长,民间新闻发言人。每个人都会按照自己的判断去努力,去钻营,有的人就会跟着感觉走,迷失前进和努力的方向,其智慧和才能得到闲置以致不务正业,甚至走向歧途,跑关系,走夜路,进后门,行贿受贿,跑官要官,买官卖官。
对此,我们建议,进一步改革干部任用机制,建立公开、透明的干部任用制度。
一是细化干部任职条件。改现行的对干部简略抽象的要求,为具体明确的要求,让干部有明确的努力方向。如某县县长,应该具备什么样的教育背景,什么样的知识结构,什么样的从政经历,什么样的性格特征,什么样的沟通能力,什么样的决策能力,什么样的智慧水平,什么样的人际关系特征等等,都应该具体明确。当要任用新的重要岗位人员时,有关部门应该对该岗住所需人员的要求尽可能的做具体详实的描述,这样一来,让每个符合条件的人可以跃跃欲试,让每个暂不符合条件都可以加快努力的步伐,对干部的成长起到最大的激励作用,而且,干部任用机关可以有更广泛的选择对象,就更歇脚捕捉到最适合的人才。
二是公开干部决定的过程。干部任用中,提议人以及提议的主要依据与理由,考核者以及考核的主要意见,评议人以及评议的主要意见,其他有关方面的意见,决定时的表决结果,赞成多少人,反对多少人,弃权多少人等,都应该向社会公开。如此一来,就可以杜绝干部任用上的暗箱操作,减少甚至消除人们对干部任用不公正的合理怀疑,就可以极大提高干部任用上的公信力。
三是说明干部任用理由。在干部任用书上,要全面描述干部本身的特征,如个性特征、专业特长、教育背景、能力特征、主要经历、主要政绩、主要不足、财产状态、家庭状况等等,要说明该干部的个人特征与本岗位选用标准的符合程度、任用决定程序。正如法院的判决书一样,先有事实认定,再有理由说明,最后有任用结论。一个任命书就是一个干部考核意见书。只有这样,人才会真正确信,干部任用的过程是一个严肃的过程,是一个科学决策的过程。
四是建立干部任用异议制度。干部任用后,任何人都可以对任用决定提出异议,异议可以向任用机关提出,也可以向任用机关的上一级机关提出,接受异议的机关应该在一定期限内对异议做出书面答复。异议成立的,任用机关应该撤销任用,异议不成立的,驳回异议,并说明理由。异议制度可以极大的强化对干部任用制度的监督,促进干部任用的公正性、合理性和有效性。
我们早已进了不惑之年,年少的许多梦想已随着岁月流逝逐渐飘散有,但追求社会公平正义的梦想一直缠绕在我心中,挥之不去。尽管我们说的这些想法有些天真,甚至幼稚,带有浓厚的理想主义色彩,但我们坚信,有科学发展观的指引,有中国共产党的英明伟大,我们的梦想一定能够早日成真。当阳光普照.
关键词:公开;透明;公正;合理;有效
文化大革命结束后,我国进行拨乱反正的第一件大事,就是恢复了高考制度。此后,我国陆续建立了众多的考试制度,如会计师考试、执业医师考试、司法考试、英语等级考试,公务员录用制度、干部公开选拨考试等等。正是这些考试制度的建立健全,营造了人才成长的最优土壤,催生了我国各类人才的快速成长。如果没有这些考试,我们的神舟七号未必能上天,我们的奥运未必能辉煌,中国未必是现在的中国。
为何考试制度能使各类人才脱颖而出,人才之花能争奇斗艳,竞相开放呢?因为,人才的成长不是自然形成的,而是个体沿着一定的目标不断地超越过去,努力攀爬的过程。考试制度的最大优势就是人才努力目标的确定性,选择方式的公开性,激励行为的高效性。如果没有明确的目标,人就会失去方向,就会失去动力,就无法充分挖拙自身潜能,就会降低甚至丧失抵御各种困难和诱惑的能力,人就可能只是人,而难以成才。
以此来反思我国现行的干部任用制度,我們就会发现一些问题。
一是干部任用标准不明确。比如一个局长、一个县长究竟需要什么样的学历,需要什么的阅历,都不明确。如果有人要成长一县之长,一局之长,甚至一市之长,一省之长,不知从什么方向努力,在实际中显得很茫然,找不到着力点,从而不能有效地修正自己,提高自己。
二是干部任用过程不透明。一个干部的任用过程,其究竟是怎样运作的,其中究竟经过哪些环节,没有明确的公开操作程序。尽管现行的制度上对干部任用上有些程序性规定,但都过于简单、宏观,人们通常听到的一句话,组织决定。组织究竟是如何决定的,由谁提起,有谁附议,有谁异议,由谁决定,外界都全然不知,感觉是其中就是一个大迷宫。
三是干部任用的理由不说明,我们现在干部任用通告书,就是一句话,任命某某为什么职务。没有任何依据,也没有任何理由,在众多的人员中,为什么要选中这个人,而不选择其他人,外界无从知道,都是谜中谜。这样一来,干部任用就是一个大黑箱。每个人都会展开想象的翅膀,探寻其中的奥秘,就会产生众多的民间组织部长,民间新闻发言人。每个人都会按照自己的判断去努力,去钻营,有的人就会跟着感觉走,迷失前进和努力的方向,其智慧和才能得到闲置以致不务正业,甚至走向歧途,跑关系,走夜路,进后门,行贿受贿,跑官要官,买官卖官。
对此,我们建议,进一步改革干部任用机制,建立公开、透明的干部任用制度。
一是细化干部任职条件。改现行的对干部简略抽象的要求,为具体明确的要求,让干部有明确的努力方向。如某县县长,应该具备什么样的教育背景,什么样的知识结构,什么样的从政经历,什么样的性格特征,什么样的沟通能力,什么样的决策能力,什么样的智慧水平,什么样的人际关系特征等等,都应该具体明确。当要任用新的重要岗位人员时,有关部门应该对该岗住所需人员的要求尽可能的做具体详实的描述,这样一来,让每个符合条件的人可以跃跃欲试,让每个暂不符合条件都可以加快努力的步伐,对干部的成长起到最大的激励作用,而且,干部任用机关可以有更广泛的选择对象,就更歇脚捕捉到最适合的人才。
二是公开干部决定的过程。干部任用中,提议人以及提议的主要依据与理由,考核者以及考核的主要意见,评议人以及评议的主要意见,其他有关方面的意见,决定时的表决结果,赞成多少人,反对多少人,弃权多少人等,都应该向社会公开。如此一来,就可以杜绝干部任用上的暗箱操作,减少甚至消除人们对干部任用不公正的合理怀疑,就可以极大提高干部任用上的公信力。
三是说明干部任用理由。在干部任用书上,要全面描述干部本身的特征,如个性特征、专业特长、教育背景、能力特征、主要经历、主要政绩、主要不足、财产状态、家庭状况等等,要说明该干部的个人特征与本岗位选用标准的符合程度、任用决定程序。正如法院的判决书一样,先有事实认定,再有理由说明,最后有任用结论。一个任命书就是一个干部考核意见书。只有这样,人才会真正确信,干部任用的过程是一个严肃的过程,是一个科学决策的过程。
四是建立干部任用异议制度。干部任用后,任何人都可以对任用决定提出异议,异议可以向任用机关提出,也可以向任用机关的上一级机关提出,接受异议的机关应该在一定期限内对异议做出书面答复。异议成立的,任用机关应该撤销任用,异议不成立的,驳回异议,并说明理由。异议制度可以极大的强化对干部任用制度的监督,促进干部任用的公正性、合理性和有效性。
我们早已进了不惑之年,年少的许多梦想已随着岁月流逝逐渐飘散有,但追求社会公平正义的梦想一直缠绕在我心中,挥之不去。尽管我们说的这些想法有些天真,甚至幼稚,带有浓厚的理想主义色彩,但我们坚信,有科学发展观的指引,有中国共产党的英明伟大,我们的梦想一定能够早日成真。当阳光普照.