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江苏省里下河地区位于淮河流域下游，里运河以东、苏北灌溉总渠以南、328国道及如泰运河以北、海堤以西，涉及盐城、泰州、扬州、淮安、南通5市17个县（市、区），面积21342km^2，耕地约111．87万hm^2，人口约1287万人（2006年）。以通榆河为界，划分为里下河腹部和沿海垦区两部分，其中腹部地区分为圩区和自流灌区，沿海垦区以斗龙港为界，分为斗北、斗南两片。腹部圩区和斗北垦区为里下河洼地，梅雨期和台风暴雨时，极易受涝。斗南垦区地势高亢。