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近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程的不断加快，作为政府投资项目的市政上程建设，对提升城市生活环境和投资环境，进一步完善城市功能越来越起到重要作用，然而，市政工程建设是非赢利性的建设，其建成后不能直接产生经济效益，而只能产生社会效益，如何有效控制市政工程造价，充分发挥其投资效益，最大限度实现其投资价值，是当前必须面牦和解决的问题。