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“十二五”时期，是我省城镇化、工业化、农业现代化快速发展时期，对土地和矿产资源的刚性需求十分强劲，资源供需矛盾加剧，各种问题交织，利益关系更加复杂。由于我省人多地少，人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少，土地资源禀赋先天不足，许多人民内部矛盾相对集中地会在国土资源领域反映出来，涉土涉矿群体性上访会不断出现。