贫困村、贫困户实现稳定脱贫

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  阳春市认真贯彻落实广东省、阳江市扶贫开发工作会议精神,全市扶贫开发“双到”工作取得了明显成效。至2011年底止,阳春全市共投入帮扶资金4.61亿元,平均每村640万元,扶持发展村集体经济项目378个,72个贫困村的集体年收入平均9万元以上,有劳动能力贫困户人均纯收入超过7000元,全部实现了脱贫。
  阳春市把扶贫开发“双到”工作作为“一把手”工程来抓,成立由市委书记、市长分别担任组长和副组长的扶贫开发“双到”工作领导小组,实行市四套班子领导成员和帮扶单位挂村包户帮扶责任制,形成了“领导带头、部门主动、社会参与、驻村干部组织实施”的扶贫格局。
  阳春市注重标本兼治,实施“四大工程”对贫困村、贫困户进行帮扶。一是提供帮扶资金,实施“输血工程”;二是产业带动与龙头企业带动并行,实施“造血工程”;三是扶志与扶智并举,实施“换血工程”;四是培养“领头雁”,实施“固本强基工程”。
  两年来,阳春市筹措泥砖房改造资金2077.5万元,大力推进贫困村贫困户泥砖房改造工作,完成泥砖房改造1979户,其中2011年完成1206户。按每公里15万元标准优先安排村道硬底化建设配套资金,加快推进贫困村硬底化道路建设,两年完成了硬底化道路243公里。同时,修复2010年“9·21”特大洪灾水毁桥梁、道路等设施一大批,为17629户贫困户解决了饮水问题,保证了贫困户适龄子女100%普及义务教育。该市贫困户100%参加新型农村合作医疗,对病患家庭进行医疗救助,确保贫困病患家庭病有所医。目前,符合条件的3319户贫困家庭已落实五保、低保,60岁以上贫困人口全部参加新农保。
  阳春市注重加大贫困村基础设施投入,大力发展农村农田水利、农网改造、通讯线路、村办公楼等基础设施的建设,着力改善贫困地区的生产生活条件。两年来,全市完善贫困村基础设施建设项目共1244个,其中,建设小型农田水利项目205个;建设教育、文化、卫生设施项目1039个;完成农网改造、闭路电视改网、通讯线路改造等基础建设一大批,村容村貌明显改善。
  通过两年多的不懈努力,阳春市扶贫开发“双到”工作取得了初步成效,为进一步做好下一阶段工作积累了一些经验,主要体现在“扶得力、扶得准、扶得法、扶得实、扶得稳”上。
  一是扶得力。各级领导高度重视、高位推动,为阳春市帮扶工作提供了强大的动力。领导们率先垂范,主动落实帮扶对象,营造了从上而下的促进氛围,形成“领导负总责、单位作后盾、干部驻点抓”的工作格局,为“双到”工作提供了强有力的组织保障。
  二是扶得准。一方面,通过入户调查、群众推选、上墙公示等程序选准了扶贫目标。另一方面,选准帮扶项目,确保扶贫成效。
  三是扶得法。贫困的原因是多方面的,阳春市通过调研,采取治标与治本、扶弱与扶志、扶贫与扶智、“输血”与“造血”并举的办法,多方位加快贫困村、户脱贫。
  四是扶得实。阳春市实现人员到位、项目到位、资金到位、宣传到位、情感到位等“五个到位”,使扶贫开发“双到”工作扎实开展并取得实效。
  五是扶得稳。为稳固帮扶成果,使贫困村、贫困户实现稳定脱贫,防止“走过场”,阳春市强化“双到”工作的长效机制与民生保障。一方面,组织力量加强督促检查,跟踪负责,实行永久性的“回头看”,确保脱贫不返贫。另一方面,抓好民生事业,配套保障到位。
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