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所谓“风俗使”，顾名思义是指受皇帝派遣而行使有关整顿社会风俗职能的使者。当时人们对风俗的认知有两种，一为今日所说的“风俗习惯”，二相当于我们所说的“社会风气”。由此可知，两汉的“风俗使”担当的是受皇帝派遣而行使与当时“风俗习惯”和“社会风气”相关的职能。汉代的“风俗使”源于周秦的采诗制度，当时他们只是接受天子的派遣到各地观风览俗，