论文部分内容阅读
摘要：文章就项目财务决算制运作过程中存在的问题及应采取的对策谈了自己的认识。
关键词：财务；决算；对策
一、财务决算中存在的问题
（一）管理体制上存在弊端
目前，公司仍然存在公司总部——分（子）公司——项目部三级管理，各机构之间权利义务划分不明确，人治色彩浓厚，没有相关的制度保障。首先，公司与公司总部的许多职能诸如开发、后勤保障、社会统筹、机械设备管理等工作发生重叠；其次，分（子）公司与项目部之间职责不清，分工不明。
（二）项目经营的理念存在误区
项目部是随着工程项目的开工而临时组建的一支施工队伍，待工程竣工后立即解散。所以在经营管理上必然出现短期经营行为，没有全局观念，表现为：组建项目部时，投入很大，都求“大而全”，“小而全”，只图使用方便，不管费用支出，存在盲目攀比现象，固定资产和办公用品购置没有计划和限额，随意性大。
（三）会计管理体制存在弊端
现行的会计管理体制是，会计人员作为项目部的一员，受本单位领导的控制和制约，其行为直接受经营者的影响，其工资、待遇、奖罚和任免等都基本上由領导决定。主管部门并没有起到保护会计人员行使职权的作用。
（四）缺乏有效的行为监督、检查、约束机构
实行项目部财务决算制以后，项目财务由原来的月报销变为季决算，分（子）公司随之变为汇总决算报表的单位，都不能随时了解和掌握项目的动态管理。
（五）缺乏健全有效的内部控制制度和科学的考核标准
推行项目财务决算制，本意是为项目部管理层的业绩考核提供可靠的依据，为分析全公司的生产经营状况奠定基础。但在刚开始推行项目财务决算制时，公司上下普遍存在管理权限全部下放，对项目部尽量少干涉的想法，只要项目部按时足额上缴定率，能够完成承包责任状规定的各项指标，不管具体怎样经营。这种想法过于简单：首先，考核指标体系是否合理，能否涵盖经营过程的各个方面值得商榷。现代企业的现金流量是一个极为重要的指标，从某种意义上说，现金净流量的重要性甚至大于企业的利润指标。可是我们对项目部的考核指标中，恰恰缺少这一项，结果造成项目部与分公司的资金管理随意性较大，积极清欠意识不强，个人挂支高居不下。而公司管理层在资金控制上缺乏计划，常常出现头痛医头，脚痛医脚的尴尬局面。在财务记录上，应上缴的承包降低率与现金净流入严重脱节，导致出现公司资金短缺这一恶性循环现象。
（六）财务人员综合素质较低
目前，财务人员只局限于记账，算账，报出报表就算完成任务，完全处于一种被动的事后算帐的从属地位，特别是缺乏应有的内部监督意识，不能对项目部的经营活动进行全方位、全过程的预测与监督，不去主动参与项目管理，没有对影响效益的重要因素进行分析研究。甚至为了迎合领导的意愿，用虚假信息蒙蔽上级管理部门，致使企业内部经营管理信息不对称，严重影响计划和决策的制定。长此以往，项目部管理必将处于失控状态。
二、解决当前财务决算问题的对策和途径
（一）创新管理体制，为实行项目财务决算制创造良好环境
财务核算模式的改变离不了公司管理体制的创新，有了好的管理体制，财务核算创新工作才有保证。公司总部应当按照既定战略规划加快实行两级管理的步伐，精简管理机构，最大程度地发挥项目部的管理职能，以保证发挥项目部财务决算的作用；认真落实项目经理负责制，科学测定项目责任成本预算，合理制定以目标利润指标为主的项目经济责任制考核指标，将所有工程项目签定经济承包责任书，使权利和责任真正落实到人头；逐渐增强项目经营风险意识，增强资金的效益意识，增强合同法律意识，以最少的投入取得最大的产出，实现项目利润最大化。
（二）转变经营理念，实现真正意义上的项目法施工
通过转变经营理念，实现真正意义上的项目法施工，使项目真正具有自我管理、自我核算、自我控制的能力，真正成为自负盈亏、自我经营的创效实体，实现真正意义上的项目法施工。
（三）完善财会人员的管理，实行会计委派制
在目前不能有效管理的情况下，实行会计委派制，是搞好项目决算行之有效的办法。
（四）加强财务人才的培养
重视人才的培养、利用和保护，提高财务人员的素质是做好相关工作的根本。
（五）建立健全项目经营管理考核评价制度
建立健全完善的、符合实际的项目经营考核指标评价体系，按照与企业整体效益的相关性，分配不同的权重，以促进企业价值最大化、保证企业稳定健康发展为目的，增加更相关的指标如应上缴现金保证率，应收账款收现保证率，备用金周转率，偿还债务能力等指标，对项目经营情况定期考核，按照规定实施奖罚兑现，促进项目管理走向科学化、规范化。
（六）实施有效的财务控制
加大公司总部财务监督检查和工程项目专项审计的力度；完善资金结算中心的管理，规范项目部银行账户的开设；推行全面预算，实施有效财务控制；加强税费交纳的管理，维护企业信誉；成立财务会计管理机构，加强会计基础工作的管理；扩充审计队伍，加大项目审计力度，提高项目审计质量。
（七）以网络财务为平台，提高财务管理水平
网络财务是随着信息高速公路的建成，网络经济时代的到来而出现的一种新的财务管理形式，它是运用网络财务软件，基于网络技术，帮助企业实现财务与业务协同，远程报表、报账、查账、审计等远程处理，事中动态会计核算的在线财务管理。它使信息的处理和传递突破了时空的界限，逐步形成集信息流、物流和资金流于一体的管理模式。所以，为了适应项目财务管理方式的改变，建立以网络财务为平台的监督机制，显得越来越重要。
（作者单位：七煤集团公司医疗中心总医院）
关键词：财务；决算；对策
一、财务决算中存在的问题
（一）管理体制上存在弊端
目前，公司仍然存在公司总部——分（子）公司——项目部三级管理，各机构之间权利义务划分不明确，人治色彩浓厚，没有相关的制度保障。首先，公司与公司总部的许多职能诸如开发、后勤保障、社会统筹、机械设备管理等工作发生重叠；其次，分（子）公司与项目部之间职责不清，分工不明。
（二）项目经营的理念存在误区
项目部是随着工程项目的开工而临时组建的一支施工队伍，待工程竣工后立即解散。所以在经营管理上必然出现短期经营行为，没有全局观念，表现为：组建项目部时，投入很大，都求“大而全”，“小而全”，只图使用方便，不管费用支出，存在盲目攀比现象，固定资产和办公用品购置没有计划和限额，随意性大。
（三）会计管理体制存在弊端
现行的会计管理体制是，会计人员作为项目部的一员，受本单位领导的控制和制约，其行为直接受经营者的影响，其工资、待遇、奖罚和任免等都基本上由領导决定。主管部门并没有起到保护会计人员行使职权的作用。
（四）缺乏有效的行为监督、检查、约束机构
实行项目部财务决算制以后，项目财务由原来的月报销变为季决算，分（子）公司随之变为汇总决算报表的单位，都不能随时了解和掌握项目的动态管理。
（五）缺乏健全有效的内部控制制度和科学的考核标准
推行项目财务决算制，本意是为项目部管理层的业绩考核提供可靠的依据，为分析全公司的生产经营状况奠定基础。但在刚开始推行项目财务决算制时，公司上下普遍存在管理权限全部下放，对项目部尽量少干涉的想法，只要项目部按时足额上缴定率，能够完成承包责任状规定的各项指标，不管具体怎样经营。这种想法过于简单：首先，考核指标体系是否合理，能否涵盖经营过程的各个方面值得商榷。现代企业的现金流量是一个极为重要的指标，从某种意义上说，现金净流量的重要性甚至大于企业的利润指标。可是我们对项目部的考核指标中，恰恰缺少这一项，结果造成项目部与分公司的资金管理随意性较大，积极清欠意识不强，个人挂支高居不下。而公司管理层在资金控制上缺乏计划，常常出现头痛医头，脚痛医脚的尴尬局面。在财务记录上，应上缴的承包降低率与现金净流入严重脱节，导致出现公司资金短缺这一恶性循环现象。
（六）财务人员综合素质较低
目前，财务人员只局限于记账，算账，报出报表就算完成任务，完全处于一种被动的事后算帐的从属地位，特别是缺乏应有的内部监督意识，不能对项目部的经营活动进行全方位、全过程的预测与监督，不去主动参与项目管理，没有对影响效益的重要因素进行分析研究。甚至为了迎合领导的意愿，用虚假信息蒙蔽上级管理部门，致使企业内部经营管理信息不对称，严重影响计划和决策的制定。长此以往，项目部管理必将处于失控状态。
二、解决当前财务决算问题的对策和途径
（一）创新管理体制，为实行项目财务决算制创造良好环境
财务核算模式的改变离不了公司管理体制的创新，有了好的管理体制，财务核算创新工作才有保证。公司总部应当按照既定战略规划加快实行两级管理的步伐，精简管理机构，最大程度地发挥项目部的管理职能，以保证发挥项目部财务决算的作用；认真落实项目经理负责制，科学测定项目责任成本预算，合理制定以目标利润指标为主的项目经济责任制考核指标，将所有工程项目签定经济承包责任书，使权利和责任真正落实到人头；逐渐增强项目经营风险意识，增强资金的效益意识，增强合同法律意识，以最少的投入取得最大的产出，实现项目利润最大化。
（二）转变经营理念，实现真正意义上的项目法施工
通过转变经营理念，实现真正意义上的项目法施工，使项目真正具有自我管理、自我核算、自我控制的能力，真正成为自负盈亏、自我经营的创效实体，实现真正意义上的项目法施工。
（三）完善财会人员的管理，实行会计委派制
在目前不能有效管理的情况下，实行会计委派制，是搞好项目决算行之有效的办法。
（四）加强财务人才的培养
重视人才的培养、利用和保护，提高财务人员的素质是做好相关工作的根本。
（五）建立健全项目经营管理考核评价制度
建立健全完善的、符合实际的项目经营考核指标评价体系，按照与企业整体效益的相关性，分配不同的权重，以促进企业价值最大化、保证企业稳定健康发展为目的，增加更相关的指标如应上缴现金保证率，应收账款收现保证率，备用金周转率，偿还债务能力等指标，对项目经营情况定期考核，按照规定实施奖罚兑现，促进项目管理走向科学化、规范化。
（六）实施有效的财务控制
加大公司总部财务监督检查和工程项目专项审计的力度；完善资金结算中心的管理，规范项目部银行账户的开设；推行全面预算，实施有效财务控制；加强税费交纳的管理，维护企业信誉；成立财务会计管理机构，加强会计基础工作的管理；扩充审计队伍，加大项目审计力度，提高项目审计质量。
（七）以网络财务为平台，提高财务管理水平
网络财务是随着信息高速公路的建成，网络经济时代的到来而出现的一种新的财务管理形式，它是运用网络财务软件，基于网络技术，帮助企业实现财务与业务协同，远程报表、报账、查账、审计等远程处理，事中动态会计核算的在线财务管理。它使信息的处理和传递突破了时空的界限，逐步形成集信息流、物流和资金流于一体的管理模式。所以，为了适应项目财务管理方式的改变，建立以网络财务为平台的监督机制，显得越来越重要。
（作者单位：七煤集团公司医疗中心总医院）