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2001年以来，大连市甘井子区（以下简称甘区）委、区政府针对区域内城乡二元矛盾突出、城乡建设管理滞后、城乡资源配置低效等发展“瓶颈”，充分抓住大连市委实施的扩大城市空间、壮大经济规模、提升城市功能的西拓北进战略机遇，统筹谋划、创新改革，果断提出以农转城推进城市化，以城市化实现区域全面振兴的发展战略。经过十多年的艰苦努力，甘区实现了由新型郊区向新型城区的历史性跨越，实现了全区按照一般通行的城市标准、制度框架和人文理念运行，