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党的十七届三中全会指出＂坚持走中国特色城镇化道路,发挥好大中城市对农村的辐射带动作用＂。这是从根本上解决＂三农＂问题、改变长期以来＂二元城乡结构体制＂、实现全面建设小康社会目标的重大举措。全面实现建设小康社会的目标离不开农村小城镇的健康发展。要顺利完成这一重大的战略任务,就必须全面提高农民素质,大力培养和造就＂有文化、懂技术、会经营＂的新型农民,为农村城镇化的发展提供人才支撑。