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考察历史上解决“三农问题”的思路和方法，特别是近代中国农业改良的思路和方法，这对我党和政府制定发展“三农问题”的科学的政策、正确解决好“三农问题”具有很好的借鉴意义。客观上清末民初农业在新政时期的农业改良取得了一定的成效，本文从历史学和经济学的角度入手，力图对清末民初农业新政的发展做出客观评价。