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俄罗斯的航天部门眼下正掀起强有力的反腐风暴。据悉，在开发格洛纳斯卫星导航系统的过程中，发生了65亿卢布（1卢布约合0.20元人民币）的公款被非法侵占的丑闻。俄罗斯航天署下属的俄罗斯航天系统公司总裁兼格洛纳斯系统总设计师尤里·乌尔利契奇为此被撤查，成为风口浪尖上倒下的新闻人物。
60后的总设计师
乌尔利契奇于1962年在莫斯科出生。他曾经先后就读于莫斯科国立测绘大学、莫斯科国立技术与管理大学和俄罗斯总参军事科学院，拥有工学博士学位。1984年，乌尔利契奇进入科研设备研究所担任科研工程师，它的前身是1946年建立的885研究所。1991年12月11日改名为俄罗斯空间设备研究所，7年后改为国家公司，2009年重组为俄罗斯航天系统公司。从上个世纪50年代苏联发射第一颗人造地球卫星开始，这个机构就致力于太空探索工作。
2001年，乌尔利契奇被任命为俄罗斯航天系统公司总裁，2004年又兼任总设计师。在其领导下，这个企业成为“16个科研领域的领先机构”。从2006年开始，乌尔利契奇担任了格洛纳斯卫星导航系统总设计师。格洛纳斯系统与美国的GPS系统、欧洲的伽利略系统和中国的北斗系统并称为四大全球卫星定位系统，从上世纪80年代初开始建设，一共由24颗卫星组成，均匀分布在3个近圆形的轨道平面上。目前，格洛纳斯系统有24颗卫星正常工作，还有数颗卫星在维护和备用中。这套系统具有重要的战略意义和经济价值，有了它，俄罗斯在卫星导航方面就不必受制于其他国家。
作为俄航天事业的少壮派领军人物，乌尔利契奇成绩斐然，拥有一系列耀眼的头衔，他是俄罗斯齐奥尔科夫斯基宇航科学院主席团成员，俄罗斯政府总理下属经济高科技领域首席专家总设计师理事会成员，俄罗斯联邦政府军工委员会科技理事会成员，俄罗斯太空微技术跨行业理事会联合主席。在学术成果方面，他的学术著作有100多部，有10项发明专利，曾经获得友谊奖章、二等祖国勋章，还是科技领域俄罗斯政府奖获得者。他曾经如此描述自己从事的事业：“今日空间技术的发展，已经成为全球经济和社会改革的工具。卫星信息系统所带来的机遇，是经济成长前景的重要部分，也直接提高了工商业的效率，并将生活质量提升到一个新高度。”目前，俄罗斯共有118颗民用和军用卫星在轨道上运行。不久前，俄副总理罗戈津表示，根据俄罗斯国家军备计划，俄在2020年前“必须将导弹袭击预警、侦察、通讯、制图和导航等100多颗卫星送入轨道”。这本应该是乌尔利契奇大有可为的时候，然而贪腐案件的发生，葬送了他的事业和前程。
令人震惊的挪用案
这个贪腐案件可追溯到2011年，当时，俄罗斯航天署的调查人员发现，航天系统公司将建设格洛纳斯卫星导航系统的国家定货任务交给了属下两个子公司，并向上述公司账户上转入不少于32亿卢布资金。2012年3月，航天署署长波波夫金发表声明称，要停止这种不恰当使用拨款的方式。航天系统公司副总裁戈卢布随后也发表公开信，指责波波夫金这样做是要“搞垮整个航天工业”，并提议其辞职。冲突公开之后，身为航天系统公司总裁的乌尔利契奇立刻去国外疗养，休息了两个多月。
到2012年7月，乌尔利契奇本人的问题暴露了。当时，他正打算去英国范堡罗参加航展，波波夫金也已同意。就在临行前几天，驻航天署的俄联邦安全部门代表来到公司，交给乌尔利契奇一份文书，称先前对其出国的许可失效，原因是他“掌握非常重要与绝密的信息”，限制其离开俄境，直到2017年1月27日。就在这段日子里，俄内务部第4局和经济安全与反贪局的调查人员对乌尔利契奇的办公室进行搜查。他们找到了证据，证明2006至2008年度用于格洛纳斯导航系统的资金中，有5.65亿卢布属“不合理开支”。不过，当时乌尔利契奇并没成为被告人，且以滥用职权罪名立案的案件也没有确定具体的被告。
今年9月，波波夫金宣布，航天署的检查人员将他们查获的材料转交给内务部第4局，这极大地加快了调查进程。执法部门最后确定，联邦政府投入格洛纳斯系统的资金，有65亿卢布被非法侵占。11月11日，俄政府下属的军事工业委员会作出决定，乌尔利契奇被解除格洛纳斯系统总设计师职务，由他的副手切列米辛代理。航天署表示，这一任命是临时的，因为需要时间来寻找合适的人选。但有一点非常明确，新人选不是从内部产生，而是能整肃该公司财务秩序与纪律的人。根据目前的程序，俄联邦资产管理局应审议航天署递交的材料，将其转至俄经济发展部，最后转交到总统办公厅，由后者下指示给俄联邦资产管理局。这些程序走完后，航天系统公司将召开经理理事会非常会议，决定乌尔利契奇是走还是留。克里姆林宫消息灵通人士表示，整个调查过程将在最短时间内结束，因为总统办公厅主任伊万诺夫将亲自负责这起案件，直接下达指示。此前，伊万诺夫在接受俄媒体采访时指出，他在2010年就发现格洛纳斯系统专项预算被挪用的事实，但当时不能公开透露此事，因为这可能影响调查。
目前，乌尔利契奇已经以身体不好为由请辞总裁一职。俄新社转引波波夫金的声明称，他认为乌尔利契奇的辞职将会得到批准，因为此举将有利于案件的调查，不过他也强调，在没有发现乌尔利契奇任职期间本人有违法行为的情况下，仍能在航天领域工作。
案件影响俄航天系统格局
乌尔利契奇是否涉及贪腐，是否要负刑事责任，目前难下定论，调查还在进行中。但毫无疑问，此事将对俄罗斯的航天事业造成重要影响。据俄罗斯《生意人报》称，随着乌尔利契奇去职，俄罗斯航天系统公司将发生结构性变动：公司管理与格洛纳斯导航系统将由不同的人来领导。而早在2012年6月，波波夫金就与时任国防部长谢尔久科夫联名写信给总理梅德韦杰夫，建议格洛纳斯导航系统总设计师的职责应由两个人分担：一个人负责系统的军用部分，另一个人负责民用部分。
此案也可能影响俄航天署副署长希洛夫的仕途。他长期以国家订货人的身份负责格洛纳斯项目。执法部门确认65亿卢布被非法侵占后，航天署对领导层工作重新分工，格洛纳斯项目改由副部长达维多夫负责。此前的2011年5月，希洛夫已因格洛纳斯卫星不断出现故障而遭到时任总理普京的训斥。俄媒认为，这次希洛夫很可能被撤职。
资金挪用大案爆发后，俄航天署难辞其咎。除主管领导要被问责之外，航天署也要进行调整。此间有报道披露，目前相关部门已经准备了俄航天署改组的3种方案：第一种是加强航天署的管理者角色。据航天署匿名人士透露，目前航天署没有资源来影响下属公司及其领导层，因为整个生产体系都是俄联邦资产管理局直属。如果航天署能得到航天领域所有企业的直接管辖权，现有的问题就会得到部分解决。目前只有主管军工的政府副总理罗戈津坚持这一方案。他日前在有关会议上说，必须“扩大俄联邦航天署的权力、责任和职能”，成立“俄罗斯航天领域的新一体化机构”，并计划将航天署员工增加至450人，还要为他们加工资。
第二种方案是创建俄罗斯航天署国有公司。航天署提出建立17个局、科技理事会、监事会董事局，同时将行业所有企业按专业方向重组为8个控股集团（包括载人航天综合体、推进系统公司、自动航天综合体、航天发动机制造综合体、军用导弹综合体、航天仪器制造综合体、特种航天综合体和指挥系统公司等）。航天署认为这一方案是理想的。
第三种方案就是建立统一航天火箭股份集团“航天工业”，同时国家采购者的功能也转交给它。在该方案里，航天署仍然保留署的地位，但只负责俄航天领域的政策规划，其它职能都被剥离。罗戈津和波波夫金都反对这一方案。究竟俄航天部门采用哪种方案，还待观察。
60后的总设计师
乌尔利契奇于1962年在莫斯科出生。他曾经先后就读于莫斯科国立测绘大学、莫斯科国立技术与管理大学和俄罗斯总参军事科学院，拥有工学博士学位。1984年，乌尔利契奇进入科研设备研究所担任科研工程师，它的前身是1946年建立的885研究所。1991年12月11日改名为俄罗斯空间设备研究所，7年后改为国家公司，2009年重组为俄罗斯航天系统公司。从上个世纪50年代苏联发射第一颗人造地球卫星开始，这个机构就致力于太空探索工作。
2001年，乌尔利契奇被任命为俄罗斯航天系统公司总裁，2004年又兼任总设计师。在其领导下，这个企业成为“16个科研领域的领先机构”。从2006年开始，乌尔利契奇担任了格洛纳斯卫星导航系统总设计师。格洛纳斯系统与美国的GPS系统、欧洲的伽利略系统和中国的北斗系统并称为四大全球卫星定位系统，从上世纪80年代初开始建设，一共由24颗卫星组成，均匀分布在3个近圆形的轨道平面上。目前，格洛纳斯系统有24颗卫星正常工作，还有数颗卫星在维护和备用中。这套系统具有重要的战略意义和经济价值，有了它，俄罗斯在卫星导航方面就不必受制于其他国家。
作为俄航天事业的少壮派领军人物，乌尔利契奇成绩斐然，拥有一系列耀眼的头衔，他是俄罗斯齐奥尔科夫斯基宇航科学院主席团成员，俄罗斯政府总理下属经济高科技领域首席专家总设计师理事会成员，俄罗斯联邦政府军工委员会科技理事会成员，俄罗斯太空微技术跨行业理事会联合主席。在学术成果方面，他的学术著作有100多部，有10项发明专利，曾经获得友谊奖章、二等祖国勋章，还是科技领域俄罗斯政府奖获得者。他曾经如此描述自己从事的事业：“今日空间技术的发展，已经成为全球经济和社会改革的工具。卫星信息系统所带来的机遇，是经济成长前景的重要部分，也直接提高了工商业的效率，并将生活质量提升到一个新高度。”目前，俄罗斯共有118颗民用和军用卫星在轨道上运行。不久前，俄副总理罗戈津表示，根据俄罗斯国家军备计划，俄在2020年前“必须将导弹袭击预警、侦察、通讯、制图和导航等100多颗卫星送入轨道”。这本应该是乌尔利契奇大有可为的时候，然而贪腐案件的发生，葬送了他的事业和前程。
令人震惊的挪用案
这个贪腐案件可追溯到2011年，当时，俄罗斯航天署的调查人员发现，航天系统公司将建设格洛纳斯卫星导航系统的国家定货任务交给了属下两个子公司，并向上述公司账户上转入不少于32亿卢布资金。2012年3月，航天署署长波波夫金发表声明称，要停止这种不恰当使用拨款的方式。航天系统公司副总裁戈卢布随后也发表公开信，指责波波夫金这样做是要“搞垮整个航天工业”，并提议其辞职。冲突公开之后，身为航天系统公司总裁的乌尔利契奇立刻去国外疗养，休息了两个多月。
到2012年7月，乌尔利契奇本人的问题暴露了。当时，他正打算去英国范堡罗参加航展，波波夫金也已同意。就在临行前几天，驻航天署的俄联邦安全部门代表来到公司，交给乌尔利契奇一份文书，称先前对其出国的许可失效，原因是他“掌握非常重要与绝密的信息”，限制其离开俄境，直到2017年1月27日。就在这段日子里，俄内务部第4局和经济安全与反贪局的调查人员对乌尔利契奇的办公室进行搜查。他们找到了证据，证明2006至2008年度用于格洛纳斯导航系统的资金中，有5.65亿卢布属“不合理开支”。不过，当时乌尔利契奇并没成为被告人，且以滥用职权罪名立案的案件也没有确定具体的被告。
今年9月，波波夫金宣布，航天署的检查人员将他们查获的材料转交给内务部第4局，这极大地加快了调查进程。执法部门最后确定，联邦政府投入格洛纳斯系统的资金，有65亿卢布被非法侵占。11月11日，俄政府下属的军事工业委员会作出决定，乌尔利契奇被解除格洛纳斯系统总设计师职务，由他的副手切列米辛代理。航天署表示，这一任命是临时的，因为需要时间来寻找合适的人选。但有一点非常明确，新人选不是从内部产生，而是能整肃该公司财务秩序与纪律的人。根据目前的程序，俄联邦资产管理局应审议航天署递交的材料，将其转至俄经济发展部，最后转交到总统办公厅，由后者下指示给俄联邦资产管理局。这些程序走完后，航天系统公司将召开经理理事会非常会议，决定乌尔利契奇是走还是留。克里姆林宫消息灵通人士表示，整个调查过程将在最短时间内结束，因为总统办公厅主任伊万诺夫将亲自负责这起案件，直接下达指示。此前，伊万诺夫在接受俄媒体采访时指出，他在2010年就发现格洛纳斯系统专项预算被挪用的事实，但当时不能公开透露此事，因为这可能影响调查。
目前，乌尔利契奇已经以身体不好为由请辞总裁一职。俄新社转引波波夫金的声明称，他认为乌尔利契奇的辞职将会得到批准，因为此举将有利于案件的调查，不过他也强调，在没有发现乌尔利契奇任职期间本人有违法行为的情况下，仍能在航天领域工作。
案件影响俄航天系统格局
乌尔利契奇是否涉及贪腐，是否要负刑事责任，目前难下定论，调查还在进行中。但毫无疑问，此事将对俄罗斯的航天事业造成重要影响。据俄罗斯《生意人报》称，随着乌尔利契奇去职，俄罗斯航天系统公司将发生结构性变动：公司管理与格洛纳斯导航系统将由不同的人来领导。而早在2012年6月，波波夫金就与时任国防部长谢尔久科夫联名写信给总理梅德韦杰夫，建议格洛纳斯导航系统总设计师的职责应由两个人分担：一个人负责系统的军用部分，另一个人负责民用部分。
此案也可能影响俄航天署副署长希洛夫的仕途。他长期以国家订货人的身份负责格洛纳斯项目。执法部门确认65亿卢布被非法侵占后，航天署对领导层工作重新分工，格洛纳斯项目改由副部长达维多夫负责。此前的2011年5月，希洛夫已因格洛纳斯卫星不断出现故障而遭到时任总理普京的训斥。俄媒认为，这次希洛夫很可能被撤职。
资金挪用大案爆发后，俄航天署难辞其咎。除主管领导要被问责之外，航天署也要进行调整。此间有报道披露，目前相关部门已经准备了俄航天署改组的3种方案：第一种是加强航天署的管理者角色。据航天署匿名人士透露，目前航天署没有资源来影响下属公司及其领导层，因为整个生产体系都是俄联邦资产管理局直属。如果航天署能得到航天领域所有企业的直接管辖权，现有的问题就会得到部分解决。目前只有主管军工的政府副总理罗戈津坚持这一方案。他日前在有关会议上说，必须“扩大俄联邦航天署的权力、责任和职能”，成立“俄罗斯航天领域的新一体化机构”，并计划将航天署员工增加至450人，还要为他们加工资。
第二种方案是创建俄罗斯航天署国有公司。航天署提出建立17个局、科技理事会、监事会董事局，同时将行业所有企业按专业方向重组为8个控股集团（包括载人航天综合体、推进系统公司、自动航天综合体、航天发动机制造综合体、军用导弹综合体、航天仪器制造综合体、特种航天综合体和指挥系统公司等）。航天署认为这一方案是理想的。
第三种方案就是建立统一航天火箭股份集团“航天工业”，同时国家采购者的功能也转交给它。在该方案里，航天署仍然保留署的地位，但只负责俄航天领域的政策规划，其它职能都被剥离。罗戈津和波波夫金都反对这一方案。究竟俄航天部门采用哪种方案，还待观察。