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从2000年开始，财政部积极推进以部门预算为核心的中央预算编制改革，建立和完善基本支出定员定额管理体系是部门预算改革的一项重要内容。目前，财政部正在积极推进中央部门垂直管理单位和京外参照公务员管理的事业单位（以下简称参公单位）的定员定额管理，预计参公单位将于2008年实行定员定额管理，现结合淮委的实际情况，提出影响这项改革推进的一些因素，以及解决这些影响因素的建议。