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《决策探索》:作为河南省人大代表,您今年重点关注哪方面内容?
王景峰:我在新蔡工作已经8个年头,可以说新蔡就是我的第二故乡。对新蔡,我充满感情,充满责任,充满希望。
新蔡是国家扶贫开发重点县,大别山区集中连片开发县,也是10个省直管县中经济欠发达县,加快发展的形势更为严峻,后发赶超的任务更加繁重。这也是我一直深入思考、孜孜追求的重中之重。为此,一方面,我们希望省委、省政府出台更加优惠的支持直管县发展的政策措施,特别是要着力抓好2014年出台的支持直管县发展50条意见的落实,通过政策张力推动直管县发展。另一方面,着力谋划重大项目。加快发展,务实赶超,说到底还是要靠项目来拉动,靠重大项目来支撑。最近一段时期,我们重点谋划几个重大项目,力争能进入国家和省“十三五”的规划,其中有东湖水库建设工程项目,这项工程有利于我县防洪灌溉,从根本上解决新蔡地处洪汝河下游饱受水患侵袭的困境,也为打造生态水城,改变城乡面貌,发展工农业生产奠定坚实基础。另两个项目是大洪河复航和南驻阜铁路,目前大洪河复航工程已经过豫皖两省专家可行性评审,南驻阜铁路被列入省“十三五”规划。2016年省“两会”上,我建议能作为提案提出,期待项目早日付诸实施,进一步巩固新蔡区位交通优势,变区位边沿为发展前沿。
《决策探索》:“十三五”规划提纲挈领,是未来五年本地发展的依据,如何保证规划的科学性、决策的前瞻性?请您谈一下新蔡县“十三五”规划出台的背景。
王景峰:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。科学制定“十三五”发展规划,对于全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委九届十一次全会精神,抢抓直管战略机遇,加快县域经济发展,实现全面脱贫攻坚目标具有极其重要的意义。为切实保证规划的科学性、决策的前瞻性,去年10月,县委成立了由我和县长负责指导、有关县领导和县直部门共同参与的“十三五”规划起草小组。起草过程中,我们一是注重上下结合,力求站位高,接地气。二是注重新老结合,力求做到增优势、补短板。三是注重内外结合,力求“请进来”“走出去”相结合。既广泛听取方方面面的意见建议,又认真借鉴外地先进的经验做法,自觉把新蔡融入周边县市发展板块,共同推动经济社会全面发展进步。
《决策探索》:新蔡县“十三五”规划纲要的目标、思路、战略定位是什么?
王景峰:目标是建设富强、文明、平安、美丽新蔡,推动科学发展富民强标。围绕全面建成小康社会的总目标,更加注重发展质量和效益的提升、更加注重新兴增长点的培育、更加注重核心竞争力的培育,全力推进新型工业化大升级、城乡品质大提升、文化事业大繁荣、社会民生大改善,着力把新蔡建设成为省直管县体制改革的先行者、统筹城乡的示范区、科学发展的排头兵。
思路是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进总基调,抢抓新常态下全面直管新机遇,以新型城镇化为引领,以项目建设为抓手,持续推进转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升,做强做大产业,做富做美城乡,做牢做优基础,做实做好民生,确保全面建成小康社会,为全面实现现代化奠定坚实基础。
定位是打造地区副中心城市。省对直管县的发展定位是建成人口50万左右的地区副中心城市。对新蔡来讲,由于地处豫皖两省四市六县接合部,位于郑州、武汉、合肥三个省会城市的几何中心,区位更加独特,辐射更加巨大。为此,我们解放思想、拉高标杆,对县城规划按照1D0平方公里发展规模进行了重新修编,“十三五”期间着力舞好城市这个龙头。
《决策探索》:供给侧改革是寻求经济增长的新动力新思路,是当下经济生活中最热的词汇,请结合新蔡县谈下如何从供给侧发力,加快本地产业转型升级。
王景峰:供给侧结构性改革是寻求经济增长的新动力,主要体现在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。除了去产能、去杠杆外,其他三项都与我县密切相关。比如,去库存主要是去房地产库存。要加强房地产市场管理,严厉打击违法占地、违法建设行为,认真落实县委、县政府《促进房地产市场平稳健康发展24条意见》,在政府补助、信贷支持、公积金使用、税费奖返等方面制定优惠政策,促进房地产业健康发展。降成本主要是优化发展环境、减轻企业负担。要大力营造亲商、安商、富商环境,进一步简政放权,减少行政审批程序,落实金融三项服务,搭建银企对接平台,着力提供更加高效便捷的服务,着力破解企业融资难、融资贵等难题。补短板方面,要突出产业支撑,围绕做强存量、做优增量、做大总量,加快产亚集聚区建设,扩大招商引资,培育壮大纺织服装、食品药品两大主导产业;突出城镇带动,围绕生态水城、大美新蔡建设,科学做好规划,抓好东湖水库、水系连通工程、迎宾大道等重点项目建设,用好用活项目资金,加快城乡一体化建设;突出脱贫攻坚,围绕“四个切实”“五个一批”和“六个精准”,摸清底数,建档立卡,制定任务书,列出时间表,立下军令状,精准发力,精准滴灌,精准脱贫,以强有力的措施坚决打赢脱贫这场输不起的攻坚战。
《决策探索》:为实现2020年全面建成小康社会的目标,扶贫攻坚成为“十三五”时期的主要任务,新蔡县列出了哪些民生清单?
王景峰:脱贫攻坚事关百姓长远福祉,事关全面建成小康社会目标实现,是当前我们最大的政治、最大的责任、最大的民生。目前,我们还有109个贫困村、11.42万人居于贫困线以下,2017年提前完成全面脱贫任务,时间紧,任务重。采取过硬措施,强化精准帮扶,让干部动起来、行业动起来、社会动起来、群众动起来。在此基础上,为贫困人口送上四份大礼包:在医疗救助上,提高参合贫困人口住院补偿比例,提高新农合大病补偿标准,落实先诊疗后付费结算机制;在教育扶助上,对贫困家庭子女在县外就读中职以上院校和县内高中、初中、小学学生,分别补贴2000元、1500元和1000元,叠加享受其他相关优惠政策;在社会兜底上,将因残致贫无劳动能力人口全部纳入低保,并根据贫困线标准实行低保补差;在资金投入上,整合各类专项资金,集中扶贫,每个村安排扶贫资金1D0万元,用于产业培育、项目兴办、基础设施改善。同时,围绕脱贫攻坚,着重抓好农村道路三年提升计划、农村人居环境改善、农村安全饮水、薄弱学校改造、职教园区、新区医院、社会福利中心等20个重点项目,最大限度解决群众“三就两保”问题,弥补好民生短板,如期实现全面小康。
《决策探索》:“绿色发展”是十八届五中全会提出的指导我国“十三五”发展的重要发展理念之一,未来五年,新蔡县提出了怎样的绿色发展路径?
王景峰:新蔡四季分明,气候宜人,素有“中原小江南”的美称,在绿色发展、生态发展等方面有着得天独厚的潜力和优势,也是打造生态水城、建设大美新蔡的基础和条件。对新蔡来说,推进绿色发展,关键就是打好“水”和“绿”两张牌。一是加强生态水系建设。按照国家实施水系连通、引水补源的治水战略方针,全面实施水系联通工程,在农村大力开展坑塘、沟港治理,建好三坝两闸(三个橡胶拦水坝,河坞大闸下移和洪河复航节制闸)和105座中小型水库,实现各个支流、各个水库(湖)水系相连通,形成较为完善的生态水系;在城市开展环城水系建设,开挖疏水渠道,建设东湖水库,实施引汝入黍工程,打造城市水系生态走廊。通过做活水文章,厚植水优势,培育水经济,让新蔡因水而活、因水而大、因水而美、因水而富。二是加强生态绿化建设。以创建全国绿化模范县、国家园林城市为目标,重点突出平原生态涵养区建设和培育主导严业,强力推进农田林网防护林体系建设工程、生态廊道网络建设工程及花卉苗木产业、木材加工业等工程,形成带、片、网结合,结构合理的林业生态体系和产业体系;持续深化“六城联创”,完善城市生态绿化系统,实施园林绿化提升工程,推进绿色城区建设,把城市的绿色透出来,把城市的品位提上去。三是加强生态环境建设。扎实推进农村环境卫生综合整治,着力建设美丽乡村,以提高环境质量为核心,实施更加严格的环境保护制度、更加严格的施工扬尘防治标准、更加严格的环评问责机制,深入推进蓝天、碧水、乡村清洁工程,大规模开展国土绿化行动,积极实施林业生态县建设提升工程,坚定不移走绿色、低碳、循环发展之路。
王景峰:我在新蔡工作已经8个年头,可以说新蔡就是我的第二故乡。对新蔡,我充满感情,充满责任,充满希望。
新蔡是国家扶贫开发重点县,大别山区集中连片开发县,也是10个省直管县中经济欠发达县,加快发展的形势更为严峻,后发赶超的任务更加繁重。这也是我一直深入思考、孜孜追求的重中之重。为此,一方面,我们希望省委、省政府出台更加优惠的支持直管县发展的政策措施,特别是要着力抓好2014年出台的支持直管县发展50条意见的落实,通过政策张力推动直管县发展。另一方面,着力谋划重大项目。加快发展,务实赶超,说到底还是要靠项目来拉动,靠重大项目来支撑。最近一段时期,我们重点谋划几个重大项目,力争能进入国家和省“十三五”的规划,其中有东湖水库建设工程项目,这项工程有利于我县防洪灌溉,从根本上解决新蔡地处洪汝河下游饱受水患侵袭的困境,也为打造生态水城,改变城乡面貌,发展工农业生产奠定坚实基础。另两个项目是大洪河复航和南驻阜铁路,目前大洪河复航工程已经过豫皖两省专家可行性评审,南驻阜铁路被列入省“十三五”规划。2016年省“两会”上,我建议能作为提案提出,期待项目早日付诸实施,进一步巩固新蔡区位交通优势,变区位边沿为发展前沿。
《决策探索》:“十三五”规划提纲挈领,是未来五年本地发展的依据,如何保证规划的科学性、决策的前瞻性?请您谈一下新蔡县“十三五”规划出台的背景。
王景峰:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。科学制定“十三五”发展规划,对于全面贯彻落实党的十八届五中全会和省委九届十一次全会精神,抢抓直管战略机遇,加快县域经济发展,实现全面脱贫攻坚目标具有极其重要的意义。为切实保证规划的科学性、决策的前瞻性,去年10月,县委成立了由我和县长负责指导、有关县领导和县直部门共同参与的“十三五”规划起草小组。起草过程中,我们一是注重上下结合,力求站位高,接地气。二是注重新老结合,力求做到增优势、补短板。三是注重内外结合,力求“请进来”“走出去”相结合。既广泛听取方方面面的意见建议,又认真借鉴外地先进的经验做法,自觉把新蔡融入周边县市发展板块,共同推动经济社会全面发展进步。
《决策探索》:新蔡县“十三五”规划纲要的目标、思路、战略定位是什么?
王景峰:目标是建设富强、文明、平安、美丽新蔡,推动科学发展富民强标。围绕全面建成小康社会的总目标,更加注重发展质量和效益的提升、更加注重新兴增长点的培育、更加注重核心竞争力的培育,全力推进新型工业化大升级、城乡品质大提升、文化事业大繁荣、社会民生大改善,着力把新蔡建设成为省直管县体制改革的先行者、统筹城乡的示范区、科学发展的排头兵。
思路是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持稳中求进总基调,抢抓新常态下全面直管新机遇,以新型城镇化为引领,以项目建设为抓手,持续推进转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升,做强做大产业,做富做美城乡,做牢做优基础,做实做好民生,确保全面建成小康社会,为全面实现现代化奠定坚实基础。
定位是打造地区副中心城市。省对直管县的发展定位是建成人口50万左右的地区副中心城市。对新蔡来讲,由于地处豫皖两省四市六县接合部,位于郑州、武汉、合肥三个省会城市的几何中心,区位更加独特,辐射更加巨大。为此,我们解放思想、拉高标杆,对县城规划按照1D0平方公里发展规模进行了重新修编,“十三五”期间着力舞好城市这个龙头。
《决策探索》:供给侧改革是寻求经济增长的新动力新思路,是当下经济生活中最热的词汇,请结合新蔡县谈下如何从供给侧发力,加快本地产业转型升级。
王景峰:供给侧结构性改革是寻求经济增长的新动力,主要体现在“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。除了去产能、去杠杆外,其他三项都与我县密切相关。比如,去库存主要是去房地产库存。要加强房地产市场管理,严厉打击违法占地、违法建设行为,认真落实县委、县政府《促进房地产市场平稳健康发展24条意见》,在政府补助、信贷支持、公积金使用、税费奖返等方面制定优惠政策,促进房地产业健康发展。降成本主要是优化发展环境、减轻企业负担。要大力营造亲商、安商、富商环境,进一步简政放权,减少行政审批程序,落实金融三项服务,搭建银企对接平台,着力提供更加高效便捷的服务,着力破解企业融资难、融资贵等难题。补短板方面,要突出产业支撑,围绕做强存量、做优增量、做大总量,加快产亚集聚区建设,扩大招商引资,培育壮大纺织服装、食品药品两大主导产业;突出城镇带动,围绕生态水城、大美新蔡建设,科学做好规划,抓好东湖水库、水系连通工程、迎宾大道等重点项目建设,用好用活项目资金,加快城乡一体化建设;突出脱贫攻坚,围绕“四个切实”“五个一批”和“六个精准”,摸清底数,建档立卡,制定任务书,列出时间表,立下军令状,精准发力,精准滴灌,精准脱贫,以强有力的措施坚决打赢脱贫这场输不起的攻坚战。
《决策探索》:为实现2020年全面建成小康社会的目标,扶贫攻坚成为“十三五”时期的主要任务,新蔡县列出了哪些民生清单?
王景峰:脱贫攻坚事关百姓长远福祉,事关全面建成小康社会目标实现,是当前我们最大的政治、最大的责任、最大的民生。目前,我们还有109个贫困村、11.42万人居于贫困线以下,2017年提前完成全面脱贫任务,时间紧,任务重。采取过硬措施,强化精准帮扶,让干部动起来、行业动起来、社会动起来、群众动起来。在此基础上,为贫困人口送上四份大礼包:在医疗救助上,提高参合贫困人口住院补偿比例,提高新农合大病补偿标准,落实先诊疗后付费结算机制;在教育扶助上,对贫困家庭子女在县外就读中职以上院校和县内高中、初中、小学学生,分别补贴2000元、1500元和1000元,叠加享受其他相关优惠政策;在社会兜底上,将因残致贫无劳动能力人口全部纳入低保,并根据贫困线标准实行低保补差;在资金投入上,整合各类专项资金,集中扶贫,每个村安排扶贫资金1D0万元,用于产业培育、项目兴办、基础设施改善。同时,围绕脱贫攻坚,着重抓好农村道路三年提升计划、农村人居环境改善、农村安全饮水、薄弱学校改造、职教园区、新区医院、社会福利中心等20个重点项目,最大限度解决群众“三就两保”问题,弥补好民生短板,如期实现全面小康。
《决策探索》:“绿色发展”是十八届五中全会提出的指导我国“十三五”发展的重要发展理念之一,未来五年,新蔡县提出了怎样的绿色发展路径?
王景峰:新蔡四季分明,气候宜人,素有“中原小江南”的美称,在绿色发展、生态发展等方面有着得天独厚的潜力和优势,也是打造生态水城、建设大美新蔡的基础和条件。对新蔡来说,推进绿色发展,关键就是打好“水”和“绿”两张牌。一是加强生态水系建设。按照国家实施水系连通、引水补源的治水战略方针,全面实施水系联通工程,在农村大力开展坑塘、沟港治理,建好三坝两闸(三个橡胶拦水坝,河坞大闸下移和洪河复航节制闸)和105座中小型水库,实现各个支流、各个水库(湖)水系相连通,形成较为完善的生态水系;在城市开展环城水系建设,开挖疏水渠道,建设东湖水库,实施引汝入黍工程,打造城市水系生态走廊。通过做活水文章,厚植水优势,培育水经济,让新蔡因水而活、因水而大、因水而美、因水而富。二是加强生态绿化建设。以创建全国绿化模范县、国家园林城市为目标,重点突出平原生态涵养区建设和培育主导严业,强力推进农田林网防护林体系建设工程、生态廊道网络建设工程及花卉苗木产业、木材加工业等工程,形成带、片、网结合,结构合理的林业生态体系和产业体系;持续深化“六城联创”,完善城市生态绿化系统,实施园林绿化提升工程,推进绿色城区建设,把城市的绿色透出来,把城市的品位提上去。三是加强生态环境建设。扎实推进农村环境卫生综合整治,着力建设美丽乡村,以提高环境质量为核心,实施更加严格的环境保护制度、更加严格的施工扬尘防治标准、更加严格的环评问责机制,深入推进蓝天、碧水、乡村清洁工程,大规模开展国土绿化行动,积极实施林业生态县建设提升工程,坚定不移走绿色、低碳、循环发展之路。