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【摘 要】在全球化竞争越来越激烈的大环境下，建筑企业也不可避免的受到大环境的冲击，开始思考企业管理模式的转变。自20世纪20年代起，全面预算管理作为一套较为系统、全面化的企业管理体系，企业根据自身的实际情况在持续不断的修正过程中，为企业的可持续发展起到越来越重要的作用；建筑企业基于自身行业的特点，以战略目标为导向，有机整合全面预算管理工作与其他职能管理，为企业可持续发展提供强有力的保障。
【关键词】建筑企业；全面预算管理；可持续发展
一、全面预算管理概述
全面预算是指企业通过对内外部环境的分析；以公司战略规划为导向，在一定的周期（一般以年为单位）内，以销售预算（建筑企业以年产值）为起点，通过一系列的具体措施来实现企业的经营目标，通过事前、事中、事后对预算管理的分析、评估和改进。进而实现企业的可持续发展的战略目标。全面预算管理顾名思义，企业在进行实施全面预算时，通过不断的分析、修正、改进，形成一套标准化的管理模式，企业利用这一套标准化的管理模式对公司进行管理的过程，就是全面预算管理，全面预算管理以预算为起点对公司的各个部门的资源（包括财务、非财务）进行有效分配、整合，使公司资源得到充分、有效的发挥。
二、 中小建筑企業实施全面预算管理的重要性
目前我国中小建筑企业的现状是：其一，企业性质多为民营中小企业，由于技术与资金的影响，其施工产值和市场份额等影响较小。其二，运营资金需求量大，建筑企业的产品（项目）生产周期长、工程造价高，工程前期需要垫付运营资金较大，进度款的回收与供应商支付匹配度不协调，造成占用大量建筑企业的货币资金。其三，主要经营业务单一，多数企业仅从事建筑行业中的某一项业务或两三个业务，如房地产开发企业通常仅做开发，从事市政方面业务的公司很少从事房屋建造业务。其四，组织结构多样化，公司整体的结构为职能制，会设立相应的工程部、人力资源部、财务部、经营部等相关部门，针对每个项目，组织结构形式为矩阵式，以项目为单位各职能部门抽调人员组成临时小组，小组成员既要对项目经理负责，同时也要对所属职能部门负责。其五，管理方式比较粗放，建筑行业属于较为原始的基础性行业，基层管理者具备的专业知识有限，对现场管理牚握不到位、缺少计划性、管理混乱，造成材料、机械、人工浪费。其六，技术含量不高，建筑企业受其行业性质决定，技术更新较慢；尤其是土建筑施工方面技术含量较低，一些企业使用原始施工工具还比较多，耗用简单劳动的员工也多。
在日趋激烈的市场环境下，企业的竞争日趋激烈，要求每个企业在管理上更加严谨、审慎对待企业所有施工项目及相关部门的生产经营管理活动，为此建筑企业要不断提高企业管理水平，通过战略管理来实现企业经营目标，提升建筑企业的市场竞争力，全面预算管理是企业通过制定预算、执行预算、考核分析，不断修正等一系列的过程，科学运用资金、提高经济效益、加强企业管理的有效手段。
三、中小建筑企业实施全面预算管理的要点
1.不断提高企业整体层面对全面预算管理的认识
（1）管理层要意识到全面预算管理对企业可持续发展方面的重要性，尤其是高层管理人员，要为全面预算管理提供强有力的支持，当企业制定预算后，管理层应当以身作责，协调好各个职能部门，严格按照有关预算制度执行，为全面预算能够持续有效的执行下去发挥重要作用；充分做好全面预算管理的宣传的工作。
（2）加强全面预算管理在基层员工的宣传教育工作，充分调动员工的积极性，让员工真正认识到预算管理对企业及个人的长期成长的重要性，真正做到全员参与，人人有责，争取使全面预算管理成为企业文化的一部分，深入人心，为企业的可持续发展打下良好的基础。
2.不断完善全面预算管理机构
为更好落实全面预算管理，企业可以基本组织机构为基础，设立负责预算管理机构，一般包括：
（1）预算管理决策部门，一般由公司的决策者来担任，规模较小的企业可以由投资者担任。主要根据预算制定部门审议后的草案，审批全面预算方案、决定是否执行做出决策，预算管理机构工作重点在于，着眼于公司的全局及长期战略目标，对制定部门做出的预算要以审慎态度做出决策，在预算通过审核决议后，为其能够有效实施提供强有力的支持。
（2）预算制定、审议部门，既是全面预算的具体制定部门，也是决策的参谋机构。一般由企业的二把手（副总）负责，以财务部为主导，各职能部门、各项目部经理等参与。其职责是制定全面预算管理制度、方法及有关流程；以及具体预算管理的编制、实施、督促预算管理目标的实现。其的工作重点在于，要尽可能将各项预算指标做到合情合理，综合考虑公司各个部门的意见，制定出一套适合公司实际情况的预算制度、方法和流程。
（3）预算责任部门。预算责任部门包括企业的各个职能部门，责任部门可将具体的预算目标细分至个项目部（组），结合部门实际情况编制项目组预算并监督各预算指标的落实情况。定期对预算依据、测算基础和计划控制措施进行详细的说明，定期对预算执行情况进行分析，向预算制定、审议部门提交书面报告，为后期改进、修改预算标准提供有效依据。责任部门的工作重点在于，在实际执行预算的过程中，要及时、真实反映预算执行过程中遇到的各种状况，形成书面记录，为后期修改不恰当预算标准提供书面证据。
3.认真贯彻落实预算编制的基本原则
预算编制的基本原则包括：
（1）战略性，全面预算管理应以企业的战略目标为导向，服务于企业的总体战略目标。
（2）合理性，预算目标的选择不能过高，否则易挫伤各职能部门员工的积极性，但也不能过低，过低影响对企业潜力的充分挖掘。以行业标杆性的企业为目标，参考与公司处于相近行业地位的企业预算标准，结合自身企业的实际情况来制定预算目标。
（3）全面性和全员性，预算管理工作涉及到企业的各个方面，需要企业全员都参与进来，可以采取“自上而下”与“自下而上”相结合的方式编制预算，带动员工参与的积极性，结合企业的具体情况来选择编制方法。 （4）可操作性，全面预算管理虽然是以公司战略目标为导向制定的，但其不可太过理想化，要具有可操作性，如果只是一味的高大上，不具备可操作性，那么只能造成公司资源的浪费 。
4.全面预算管理的具体措施（决策、执行、检查与改进）
全面预算管理的具体措施：预算计划编制完成后，由决策部门审核通过并经预算管理部门批准，预算进入到实施阶段后，企业的管理层要充分做好预算管理的宣传，使各部门都有將预算指标落实到位，各部门都有严格按照本部门的预算标准执行，预算管理监督部门应定期检查（季、半年、年），根据检查结果对实际情况与预算标准之间的差异进行定性、定量分析，在考虑成本与效益的原则下，尽可能的详细分析差异原因，并形成书面的分析报告，切不可将监督工作流于形式，要充分分析各项指标与实际情况产生差异的真实原因（包括潜在原因）以及解决方案，作为编制下期预算的重要依据，企业在如此往复的执行、检查与改进的循环中，通过不断修正、改进的过程中找到适应企业自身的一套行之有效的预算管理体系；进而增强企业在行业中的竞争力，使企业得到长期持续的发展。
四、结论
全面预算管理以实现企业的长期战略目标为导向，以增加收入为具体目标（不是唯一目标），以优化产能为重点工作，在不断修正、改进的过程中，通过全体员工的共同努力，充分运用企业资源，将其发挥至最优化状态；使企业的日常管理工作变得程序化和制度化，是一套非常实用行之有效的管理系统。在当前市场竞争激烈，产品质量要求全面提升的市场环境下，全面预算管理对建筑企业顺应现代市场环境要求，提升企业竞争力，建立全面的企业管理制度，全面提高企业的整体管理水平，进而实现企业的可持续发展有着重要的现实意义。但是，企业在运用全面预算管理时，也应当根据行业的特点和企业自身的实际情况，切不可贪高物远、急攻近利，要遵循循序渐进的原则，以免造成公司负担不必要的成本支出。
参考文献：
[1].熊浩.建筑企业全面预算管理的探析[J].财务审计.2015（9）：150.
[2].韩晓利.建筑施工企业实施全面预算管理的探讨[J].经济研究导刊.2010（27）：103-104.
[3].马雪.建筑施工企业全面预算管理的实施[J].管理世界.2014（2）：85.
【关键词】建筑企业；全面预算管理；可持续发展
一、全面预算管理概述
全面预算是指企业通过对内外部环境的分析；以公司战略规划为导向，在一定的周期（一般以年为单位）内，以销售预算（建筑企业以年产值）为起点，通过一系列的具体措施来实现企业的经营目标，通过事前、事中、事后对预算管理的分析、评估和改进。进而实现企业的可持续发展的战略目标。全面预算管理顾名思义，企业在进行实施全面预算时，通过不断的分析、修正、改进，形成一套标准化的管理模式，企业利用这一套标准化的管理模式对公司进行管理的过程，就是全面预算管理，全面预算管理以预算为起点对公司的各个部门的资源（包括财务、非财务）进行有效分配、整合，使公司资源得到充分、有效的发挥。
二、 中小建筑企業实施全面预算管理的重要性
目前我国中小建筑企业的现状是：其一，企业性质多为民营中小企业，由于技术与资金的影响，其施工产值和市场份额等影响较小。其二，运营资金需求量大，建筑企业的产品（项目）生产周期长、工程造价高，工程前期需要垫付运营资金较大，进度款的回收与供应商支付匹配度不协调，造成占用大量建筑企业的货币资金。其三，主要经营业务单一，多数企业仅从事建筑行业中的某一项业务或两三个业务，如房地产开发企业通常仅做开发，从事市政方面业务的公司很少从事房屋建造业务。其四，组织结构多样化，公司整体的结构为职能制，会设立相应的工程部、人力资源部、财务部、经营部等相关部门，针对每个项目，组织结构形式为矩阵式，以项目为单位各职能部门抽调人员组成临时小组，小组成员既要对项目经理负责，同时也要对所属职能部门负责。其五，管理方式比较粗放，建筑行业属于较为原始的基础性行业，基层管理者具备的专业知识有限，对现场管理牚握不到位、缺少计划性、管理混乱，造成材料、机械、人工浪费。其六，技术含量不高，建筑企业受其行业性质决定，技术更新较慢；尤其是土建筑施工方面技术含量较低，一些企业使用原始施工工具还比较多，耗用简单劳动的员工也多。
在日趋激烈的市场环境下，企业的竞争日趋激烈，要求每个企业在管理上更加严谨、审慎对待企业所有施工项目及相关部门的生产经营管理活动，为此建筑企业要不断提高企业管理水平，通过战略管理来实现企业经营目标，提升建筑企业的市场竞争力，全面预算管理是企业通过制定预算、执行预算、考核分析，不断修正等一系列的过程，科学运用资金、提高经济效益、加强企业管理的有效手段。
三、中小建筑企业实施全面预算管理的要点
1.不断提高企业整体层面对全面预算管理的认识
（1）管理层要意识到全面预算管理对企业可持续发展方面的重要性，尤其是高层管理人员，要为全面预算管理提供强有力的支持，当企业制定预算后，管理层应当以身作责，协调好各个职能部门，严格按照有关预算制度执行，为全面预算能够持续有效的执行下去发挥重要作用；充分做好全面预算管理的宣传的工作。
（2）加强全面预算管理在基层员工的宣传教育工作，充分调动员工的积极性，让员工真正认识到预算管理对企业及个人的长期成长的重要性，真正做到全员参与，人人有责，争取使全面预算管理成为企业文化的一部分，深入人心，为企业的可持续发展打下良好的基础。
2.不断完善全面预算管理机构
为更好落实全面预算管理，企业可以基本组织机构为基础，设立负责预算管理机构，一般包括：
（1）预算管理决策部门，一般由公司的决策者来担任，规模较小的企业可以由投资者担任。主要根据预算制定部门审议后的草案，审批全面预算方案、决定是否执行做出决策，预算管理机构工作重点在于，着眼于公司的全局及长期战略目标，对制定部门做出的预算要以审慎态度做出决策，在预算通过审核决议后，为其能够有效实施提供强有力的支持。
（2）预算制定、审议部门，既是全面预算的具体制定部门，也是决策的参谋机构。一般由企业的二把手（副总）负责，以财务部为主导，各职能部门、各项目部经理等参与。其职责是制定全面预算管理制度、方法及有关流程；以及具体预算管理的编制、实施、督促预算管理目标的实现。其的工作重点在于，要尽可能将各项预算指标做到合情合理，综合考虑公司各个部门的意见，制定出一套适合公司实际情况的预算制度、方法和流程。
（3）预算责任部门。预算责任部门包括企业的各个职能部门，责任部门可将具体的预算目标细分至个项目部（组），结合部门实际情况编制项目组预算并监督各预算指标的落实情况。定期对预算依据、测算基础和计划控制措施进行详细的说明，定期对预算执行情况进行分析，向预算制定、审议部门提交书面报告，为后期改进、修改预算标准提供有效依据。责任部门的工作重点在于，在实际执行预算的过程中，要及时、真实反映预算执行过程中遇到的各种状况，形成书面记录，为后期修改不恰当预算标准提供书面证据。
3.认真贯彻落实预算编制的基本原则
预算编制的基本原则包括：
（1）战略性，全面预算管理应以企业的战略目标为导向，服务于企业的总体战略目标。
（2）合理性，预算目标的选择不能过高，否则易挫伤各职能部门员工的积极性，但也不能过低，过低影响对企业潜力的充分挖掘。以行业标杆性的企业为目标，参考与公司处于相近行业地位的企业预算标准，结合自身企业的实际情况来制定预算目标。
（3）全面性和全员性，预算管理工作涉及到企业的各个方面，需要企业全员都参与进来，可以采取“自上而下”与“自下而上”相结合的方式编制预算，带动员工参与的积极性，结合企业的具体情况来选择编制方法。 （4）可操作性，全面预算管理虽然是以公司战略目标为导向制定的，但其不可太过理想化，要具有可操作性，如果只是一味的高大上，不具备可操作性，那么只能造成公司资源的浪费 。
4.全面预算管理的具体措施（决策、执行、检查与改进）
全面预算管理的具体措施：预算计划编制完成后，由决策部门审核通过并经预算管理部门批准，预算进入到实施阶段后，企业的管理层要充分做好预算管理的宣传，使各部门都有將预算指标落实到位，各部门都有严格按照本部门的预算标准执行，预算管理监督部门应定期检查（季、半年、年），根据检查结果对实际情况与预算标准之间的差异进行定性、定量分析，在考虑成本与效益的原则下，尽可能的详细分析差异原因，并形成书面的分析报告，切不可将监督工作流于形式，要充分分析各项指标与实际情况产生差异的真实原因（包括潜在原因）以及解决方案，作为编制下期预算的重要依据，企业在如此往复的执行、检查与改进的循环中，通过不断修正、改进的过程中找到适应企业自身的一套行之有效的预算管理体系；进而增强企业在行业中的竞争力，使企业得到长期持续的发展。
四、结论
全面预算管理以实现企业的长期战略目标为导向，以增加收入为具体目标（不是唯一目标），以优化产能为重点工作，在不断修正、改进的过程中，通过全体员工的共同努力，充分运用企业资源，将其发挥至最优化状态；使企业的日常管理工作变得程序化和制度化，是一套非常实用行之有效的管理系统。在当前市场竞争激烈，产品质量要求全面提升的市场环境下，全面预算管理对建筑企业顺应现代市场环境要求，提升企业竞争力，建立全面的企业管理制度，全面提高企业的整体管理水平，进而实现企业的可持续发展有着重要的现实意义。但是，企业在运用全面预算管理时，也应当根据行业的特点和企业自身的实际情况，切不可贪高物远、急攻近利，要遵循循序渐进的原则，以免造成公司负担不必要的成本支出。
参考文献：
[1].熊浩.建筑企业全面预算管理的探析[J].财务审计.2015（9）：150.
[2].韩晓利.建筑施工企业实施全面预算管理的探讨[J].经济研究导刊.2010（27）：103-104.
[3].马雪.建筑施工企业全面预算管理的实施[J].管理世界.2014（2）：85.