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根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）规定,主要农作物商品种子生产（以下简称种子生产）实行许可制度,由县以上地方农业行政主管部门负责主要农作物商品种子生产许可证（以下简称生产许可证）的核发工作。《农作物种子生产经营许可证管理办法》（以下简称《管理办法》）中，对制种行为的类型进行了划分，规定了应当取得生产许可证的主体。