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社会管理在政府目标职能中的浮现反映了中国社会转型进入矛盾多发期的基本现实,而当下对社会和公共安全风险的强烈关注,则意味着转型社会内蕴的更多不确定性正在被人们明确感知。但是近年来不少地方连续出现政府"维稳"与社会"维权"的对立,暴露出我们的社会管理机制在某些方面不仅难以有效化解既有的矛盾和风险,