论文部分内容阅读
【摘 要】 白洋淀内的围埝不仅严重影响其行洪、蓄洪能力，也对附近居民的安全造成严重的威胁。本文通过分析白洋淀围埝历次调查采用的方法，探讨各种调查方法之利弊，探寻在今后围埝调查工作中方法选用的合理性、有效性，加以应用。
【关键词】 白洋淀；围埝调查；思路
【Abstract】 The cofferdams of Baiyangdian not only seriously affect its ability of flood discharge and flood storage ， also cause serious threat to the safety of nearby residents.In this article， we through analysis the every survey methods of cofferdams，discuss the pros and cons of various survey methods。Its purpose is to explore the future of the cofferdams selection method in the investigation of rationality， effectiveness，And using。
【Key Words】 Baiyangdian；Cofferdam survey；Ideas
白洋淀是大清河流域中游缓洪、滞沥的大型平原洼淀，承接大清河北支白沟引河、南支漕河、府河、瀑河、萍河、唐河、孝义河、潴龙河洪沥水，调蓄后经枣林庄枢纽控制下泄。上游流域面积31205km2，其中，南支2105km2，北支10151km2。滞洪水位10.5m（大沽高程，下同）相应蓄水量10.7亿m3。白洋淀总面积366km2，行政划分分属于保定市安新、高阳、容城、白沟新城和沧州市任丘，其中，安新县约占86%。白洋淀共由大小143个淀泊组成，其中百亩以上的大淀有99个，淀内有纯水村36个，约9.6万人口，村基高程在9.5～10.5米之间，淀边有半水村62个。
作为大清河重要的蓄滞洪区，白洋淀承担着保卫京津两地、华北油田、京九铁路、京珠高速等重要区域及设施安全的重要防洪任务。淀内围埝问题在历史上长期存在，文革时期，淀内群众开展过“围埝造田”运动，1994～1999年发生第二次围埝高潮，2000～2004年围埝总数达到70余处，面积2万余亩。2012年之前，因淀内水位偏低，受经济利益驱使，筑田围埝用于水产养殖、农作物种植、林木种植、旅游观光的现象愈演愈烈。“12.7”洪水前，调查在册的淀内围埝已达200余处，面积逾3万多亩。淀内围埝的存在严重影响了白洋淀的行洪、蓄洪能力。
要解决白洋淀围埝问题，首先要搞清楚淀内围埝的具体情况，包括：所在位置、形成年限、圈水面积、含水容积、埝体体积、埝顶高程、所有人，如果埝顶有阻水林木、房屋，也应一并查清数目和分布情况。在掌握围埝以上具体情况基础上，展开阻水分析，并将围埝归类，划分出哪些围埝属于严重阻水的围埝，哪些次之，哪些阻水影响非常小。对于阻水严重的围埝，应通过行政手段立即给予拆除，对于普通的阻水围埝，可以通过组织防洪评价的方式，及时采取整改措施消除防洪安全隐患。所以说，淀内围埝的调查工作是解决白洋淀围埝问题的先决条件，下面，我们就围埝调查过程采用的方式方法进行有益的探讨。
水管单位在进行围埝调查时主要采取的方法包括航拍、卫星定位、实地勘测等，实际操作中，三种方法各有利弊，我们逐一加以陈述：
一、通过航拍方法进行围埝调查的有利条件是：1.能快速直观的反映出围埝全貌，找到指定位置；2.能够时时跟踪水流方向，准确掌握洪水走势，从而判断围埝阻水程度；3.可以快速发现危险隐患，指导洪水调度，及时组织疏导救援。不利条件是：1.不能反映围埝面积、容积、体積等基础数据，无法为后续分析提供可靠的数据；2航拍对拍摄专业技术要求高，且成本过高，组织实施困难。
二、通过卫星定位进行围埝调查的有利条件是：1.能快速的反映出围埝全貌，找到指定位置；2.通过后期操作，可以较快的形成围埝分布图，为实地勘测提供便利条件；3.能够通过位置关系大致判断围埝阻水的严重程度；4.可以通过运算掌握围埝面积。不利条件是：1.不能反映围埝容积、体积、高程等基础数据，不能准确判断围埝规模；2.免费卫星定位软件图像形成时间与实际时间间隔较长，不能反映围埝的变化情况，付费卫星定位软件成本较高；3……。
三、过实地勘测方法进行围埝调查的有利条件是：1.可以通过实地测量掌握围埝的详细参数，从而对围埝规模进行准确判断；2.可以通过测量参数进行围埝阻水情况分析，制定整改计划；3.能准确掌握围埝当事人情况，为后续行政执法提供可靠依据。不利条件是：1.实地勘测多为野外作业，距离远，周期长，需耗费较多的人力物力；2.不能准确判断围埝位置及阻水程度。
结合各种调查方法的优缺点，我们可以根据不同的实际情况综合利用。
一、汛期洪水到来，汛情紧急的情况下。调查人员在组织调查围埝时应采用航拍方法。航拍应以洪水入淀水头为踪迹，通过卫星定位手段迅速标记阻水围埝位置，并及时通知地方防汛指挥部，通过行政手段组织力量立刻给予拆除，消除防汛安全隐患，保障人民群众生命财产安全。此种情况下，实地勘察的方法可以忽略。
二、没有洪水危险时期，调查人员有充足的时间调查围埝分布情况，划分围埝阻水等级，加以区分处理的情况下，宜采取卫星定位与实地勘察相结合的方法，降低调查成本。首先，调查人员应通过卫星定位方法判断围埝的大致位置，以此为据组织力量进行实地勘察。其次，在实地勘察过程中，调查人员应通过经纬仪将围埝有显著标识点（例如拐角）的坐标记录下来，在卫星定位系统中准确标定，从而可以得到围埝具体位置与圈水面积，编号保存后打印出围埝分布图。同时，调查人员在实地勘测过程中要准确测量围埝埝体容积、含水体积、埝顶高程，记录围埝所有人及埝顶附着物分布情况。实地勘察结束后，将统计数据以列表形式与围埝分布图整合成调查报告。调查人员的下一步工作是以围埝调查报告为依据，划分围埝阻水等级，对于阻水等级高的围埝，调查人员应及时通知当地防汛指挥部，由当地防指通知围埝所有人限期实施拆除；对于阻水等级较低的围埝，调查人员可以敦促其业主限期组织防洪评价，利用防洪评价制定的措施进行整改，达到防洪要求。对于既不拆除也不组织整改的围埝，在限定之日到达时，由当地防指组织行政力量强制拆除，拆除费用由围埝所有人承担。通过拆除和整改，水管单位消除围埝阻水隐患，实现白洋淀淀区的防洪安全。
在科学实施白洋淀围埝调查的工作中，我们还应注重以下问题：
一、围埝一般用途是进行水产养殖、农作物、经济作物种植、旅游观光。所有人修建围埝的成本较高，且修建好的围埝大多已经开始发挥经济效益，整改或者拆除围埝直接造成他们经济利益的损失。因此，调查人员在围埝调查工作中，常常要面临围埝所有人的消极配合甚至强烈抵制。调查人员在依据法律条款强制其接受调查的同时也要注意采取灵活的方式方法，让当事人明白围埝存在的危害。例如利用CAD电脑软件设计相应的电子图例，用SKEHTUP、3DMAX软件制作动画效果图来模拟洪水入淀的全过程。在调查过程中用PAD等便捷手持设备将模拟动画展示给当事人，用这种方法提高当事人对行洪安全的认识，缓解双方的矛盾。只有当事人正确认识和了解到围埝带来的危害和严重的后果，才能真正克制围埝的形成。
二、白洋淀行政划分分属于保定市安新、高阳、容城、白沟新城和沧州市任丘，这种情况造成淀内围埝调查工作复杂化。调查工作既容易出现越界调查、越界执法的尴尬局面，又容易出现相互推诿、久拖不决的持久战。从而造成监管缺失、执法缺失，水管单位的公信力持续下滑。这也是近年来淀内围埝日益盛行的重要原因。解决这一问题需要相关机构尽早出台统一的白洋淀管理办法或相关地方法规，使白洋淀管理真正进入法制化轨道。
白洋淀围埝调查思路的探讨既是一个个例，也是一个通例。我国有大量的湖泊淀洼，存在围埝阻水问题的地域不在少数。白洋淀围埝调查的思路既可以成为其他湖泊淀洼围埝调查的有益补充，也需要更良好的经验融合进来，为真正解决围埝问题提供有效的思路。
参考文献：
1.河北省大清河河务管理处.白洋淀内围埝情况的调查报告（Z）.2014
2.白洋淀围埝问题探讨.《河北水利》2004年第08期.白润领，张君保
3.祝丽敏.白洋淀清障：为了淀水长流荷开永远.中国水利报，2006（9）
4.河北省大清河河务管理处.引黄济淀对白洋淀生态作用研究.河北水利厅财政补助经费项目，2010年10月
【关键词】 白洋淀；围埝调查；思路
【Abstract】 The cofferdams of Baiyangdian not only seriously affect its ability of flood discharge and flood storage ， also cause serious threat to the safety of nearby residents.In this article， we through analysis the every survey methods of cofferdams，discuss the pros and cons of various survey methods。Its purpose is to explore the future of the cofferdams selection method in the investigation of rationality， effectiveness，And using。
【Key Words】 Baiyangdian；Cofferdam survey；Ideas
白洋淀是大清河流域中游缓洪、滞沥的大型平原洼淀，承接大清河北支白沟引河、南支漕河、府河、瀑河、萍河、唐河、孝义河、潴龙河洪沥水，调蓄后经枣林庄枢纽控制下泄。上游流域面积31205km2，其中，南支2105km2，北支10151km2。滞洪水位10.5m（大沽高程，下同）相应蓄水量10.7亿m3。白洋淀总面积366km2，行政划分分属于保定市安新、高阳、容城、白沟新城和沧州市任丘，其中，安新县约占86%。白洋淀共由大小143个淀泊组成，其中百亩以上的大淀有99个，淀内有纯水村36个，约9.6万人口，村基高程在9.5～10.5米之间，淀边有半水村62个。
作为大清河重要的蓄滞洪区，白洋淀承担着保卫京津两地、华北油田、京九铁路、京珠高速等重要区域及设施安全的重要防洪任务。淀内围埝问题在历史上长期存在，文革时期，淀内群众开展过“围埝造田”运动，1994～1999年发生第二次围埝高潮，2000～2004年围埝总数达到70余处，面积2万余亩。2012年之前，因淀内水位偏低，受经济利益驱使，筑田围埝用于水产养殖、农作物种植、林木种植、旅游观光的现象愈演愈烈。“12.7”洪水前，调查在册的淀内围埝已达200余处，面积逾3万多亩。淀内围埝的存在严重影响了白洋淀的行洪、蓄洪能力。
要解决白洋淀围埝问题，首先要搞清楚淀内围埝的具体情况，包括：所在位置、形成年限、圈水面积、含水容积、埝体体积、埝顶高程、所有人，如果埝顶有阻水林木、房屋，也应一并查清数目和分布情况。在掌握围埝以上具体情况基础上，展开阻水分析，并将围埝归类，划分出哪些围埝属于严重阻水的围埝，哪些次之，哪些阻水影响非常小。对于阻水严重的围埝，应通过行政手段立即给予拆除，对于普通的阻水围埝，可以通过组织防洪评价的方式，及时采取整改措施消除防洪安全隐患。所以说，淀内围埝的调查工作是解决白洋淀围埝问题的先决条件，下面，我们就围埝调查过程采用的方式方法进行有益的探讨。
水管单位在进行围埝调查时主要采取的方法包括航拍、卫星定位、实地勘测等，实际操作中，三种方法各有利弊，我们逐一加以陈述：
一、通过航拍方法进行围埝调查的有利条件是：1.能快速直观的反映出围埝全貌，找到指定位置；2.能够时时跟踪水流方向，准确掌握洪水走势，从而判断围埝阻水程度；3.可以快速发现危险隐患，指导洪水调度，及时组织疏导救援。不利条件是：1.不能反映围埝面积、容积、体積等基础数据，无法为后续分析提供可靠的数据；2航拍对拍摄专业技术要求高，且成本过高，组织实施困难。
二、通过卫星定位进行围埝调查的有利条件是：1.能快速的反映出围埝全貌，找到指定位置；2.通过后期操作，可以较快的形成围埝分布图，为实地勘测提供便利条件；3.能够通过位置关系大致判断围埝阻水的严重程度；4.可以通过运算掌握围埝面积。不利条件是：1.不能反映围埝容积、体积、高程等基础数据，不能准确判断围埝规模；2.免费卫星定位软件图像形成时间与实际时间间隔较长，不能反映围埝的变化情况，付费卫星定位软件成本较高；3……。
三、过实地勘测方法进行围埝调查的有利条件是：1.可以通过实地测量掌握围埝的详细参数，从而对围埝规模进行准确判断；2.可以通过测量参数进行围埝阻水情况分析，制定整改计划；3.能准确掌握围埝当事人情况，为后续行政执法提供可靠依据。不利条件是：1.实地勘测多为野外作业，距离远，周期长，需耗费较多的人力物力；2.不能准确判断围埝位置及阻水程度。
结合各种调查方法的优缺点，我们可以根据不同的实际情况综合利用。
一、汛期洪水到来，汛情紧急的情况下。调查人员在组织调查围埝时应采用航拍方法。航拍应以洪水入淀水头为踪迹，通过卫星定位手段迅速标记阻水围埝位置，并及时通知地方防汛指挥部，通过行政手段组织力量立刻给予拆除，消除防汛安全隐患，保障人民群众生命财产安全。此种情况下，实地勘察的方法可以忽略。
二、没有洪水危险时期，调查人员有充足的时间调查围埝分布情况，划分围埝阻水等级，加以区分处理的情况下，宜采取卫星定位与实地勘察相结合的方法，降低调查成本。首先，调查人员应通过卫星定位方法判断围埝的大致位置，以此为据组织力量进行实地勘察。其次，在实地勘察过程中，调查人员应通过经纬仪将围埝有显著标识点（例如拐角）的坐标记录下来，在卫星定位系统中准确标定，从而可以得到围埝具体位置与圈水面积，编号保存后打印出围埝分布图。同时，调查人员在实地勘测过程中要准确测量围埝埝体容积、含水体积、埝顶高程，记录围埝所有人及埝顶附着物分布情况。实地勘察结束后，将统计数据以列表形式与围埝分布图整合成调查报告。调查人员的下一步工作是以围埝调查报告为依据，划分围埝阻水等级，对于阻水等级高的围埝，调查人员应及时通知当地防汛指挥部，由当地防指通知围埝所有人限期实施拆除；对于阻水等级较低的围埝，调查人员可以敦促其业主限期组织防洪评价，利用防洪评价制定的措施进行整改，达到防洪要求。对于既不拆除也不组织整改的围埝，在限定之日到达时，由当地防指组织行政力量强制拆除，拆除费用由围埝所有人承担。通过拆除和整改，水管单位消除围埝阻水隐患，实现白洋淀淀区的防洪安全。
在科学实施白洋淀围埝调查的工作中，我们还应注重以下问题：
一、围埝一般用途是进行水产养殖、农作物、经济作物种植、旅游观光。所有人修建围埝的成本较高，且修建好的围埝大多已经开始发挥经济效益，整改或者拆除围埝直接造成他们经济利益的损失。因此，调查人员在围埝调查工作中，常常要面临围埝所有人的消极配合甚至强烈抵制。调查人员在依据法律条款强制其接受调查的同时也要注意采取灵活的方式方法，让当事人明白围埝存在的危害。例如利用CAD电脑软件设计相应的电子图例，用SKEHTUP、3DMAX软件制作动画效果图来模拟洪水入淀的全过程。在调查过程中用PAD等便捷手持设备将模拟动画展示给当事人，用这种方法提高当事人对行洪安全的认识，缓解双方的矛盾。只有当事人正确认识和了解到围埝带来的危害和严重的后果，才能真正克制围埝的形成。
二、白洋淀行政划分分属于保定市安新、高阳、容城、白沟新城和沧州市任丘，这种情况造成淀内围埝调查工作复杂化。调查工作既容易出现越界调查、越界执法的尴尬局面，又容易出现相互推诿、久拖不决的持久战。从而造成监管缺失、执法缺失，水管单位的公信力持续下滑。这也是近年来淀内围埝日益盛行的重要原因。解决这一问题需要相关机构尽早出台统一的白洋淀管理办法或相关地方法规，使白洋淀管理真正进入法制化轨道。
白洋淀围埝调查思路的探讨既是一个个例，也是一个通例。我国有大量的湖泊淀洼，存在围埝阻水问题的地域不在少数。白洋淀围埝调查的思路既可以成为其他湖泊淀洼围埝调查的有益补充，也需要更良好的经验融合进来，为真正解决围埝问题提供有效的思路。
参考文献：
1.河北省大清河河务管理处.白洋淀内围埝情况的调查报告（Z）.2014
2.白洋淀围埝问题探讨.《河北水利》2004年第08期.白润领，张君保
3.祝丽敏.白洋淀清障：为了淀水长流荷开永远.中国水利报，2006（9）
4.河北省大清河河务管理处.引黄济淀对白洋淀生态作用研究.河北水利厅财政补助经费项目，2010年10月