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[摘要]本文通过对工程设计阶段造价控制必要性的分析，系统阐述了如何完成系统组织实施设计阶段造价控制。
[关键词]工程 设计 造价控制
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）05-0041-01
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成“三超”现象严重。本文从技术角度系统性的阐述了如何实施设计阶段的造价控制。
一、坚持技术与经济相结合
工程设计工作是技术与经济相互依存，不可分离的整体。设计过程就是正确处理技术与经济关系的过程，以求得技术先进与经济合理的统一。要健全和加强设计部门的责任制。首先从思想上明确设计人员不仅要对其所设计的技术负责，还应对其所设计的工程造价负责。设计人员应懂得工程造价，在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计。同时还要积极调动工程经济人员密切配合工程设计人员。在设计过程中，工程经济人员要深入到设计阶段的各个环节认真对工程造价进行分析对比，及时地反馈造价信息，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象。及时进行造价计算，把经济意识渗透到设计人员的每项设计措施中，主动地控制工程造价。有效的控制工程造价，还须从组织、技术经济等方面采取措施。即组织上明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，从技术上严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约造价的可能性；经济上动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。使设计工作从一开始就建立在经济基础上，通过进行技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求技术先进条件下的经济合理和经济合理基础上的技术先进，从而把控制工程造价的思想渗透到每项设计工作中。
二、推行限额设计
限额设计就是按照设计任务书批准的投资决算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。所以限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节。
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。当前普通存在着设计不精、深度不够的情况，这是增加工程造价的不确定因素。由于设计变更频繁给工程造价控制带来诸多难度。设计人员应熟悉掌握建筑安装工程综合基价及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及预算。各专业在保证使用功能及技术指标的前提下，合理使用投资限额，把施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。要克服那种只顾画图、不顾算账的思想。同时利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析，比较、优化设计方案，从而降低工程造价。房地产开发企业的造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。依据以往经验和类似工程的投资结算资料，提供有效的设计限额，对某个专业或某一部分突破了造价指标的，必须分析原因，用修改设计的办法加以解决。同时要建立奖惩、激励机制。
三、实行标准设计
标准设计是经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。标准的工程设計，来源于工程建设实践经验和科研成果，是已被实践证明了的优秀设计，它适应我国的自然条件和技术发展水平，能合理地利用能源、资源、材料和设备，体现施工、生产、使用和维修的要求。积极推行标准设计有一下优点：一是加快提供设计图纸的速度、缩短设计周期、节约设计费用；二是可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高劳动生产率和节约材料，有益于较大幅度降低建设投资；三是可加快施工准备和定制预制构件等工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用；四是按通用性条件编制、按规定程序审批，可供大量重复使用，做到既经济又优质；五是贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源和材料设备，考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产。
因此采用标准设计一般都能使工程造价低于非标准设计，但对于特殊的工程例外。同时，采用标准设计还能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策。它是在设计阶段有效控制和降低工程造价的重要方法。
四、运用价值工程优化设计方案
价值工程，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。设计阶段是工程建设的首要环节，设计方案的优化与否，直接影响着工程投资，影响着工程建设的综合效益。设计人员应对建筑功能进行分析、分解，在剔除多余功能的基础上，把建筑工程材料选择、设备选型与建筑工程的功能和经济寿命综合起来考虑，寻求最佳的功能造
价比，从而获得最佳设计。在初步设计阶段和扩初设计阶段，要侧重技术功能要求，应用价值工程进行设计方案优化，使有限的造价指标发挥出最大的作用。在这一过程中，要防止被大量的功能要求、技术措施等细节问题，冲淡了对造价控制的要求，要有清醒的成本意识，抓住有利时机，切实做好工程造价的源头控制工作。
价值工程在我国现阶段已开始广为运用，大量的事实证明，它在工程设计中对于项目投资的控制、工程价值的提高都大有可为，特别是随着“勘察设计施工一体化总承包”的尝试和推广，价值工程会越来越显示它对控制项目投资所发挥的巨大作用。
五、推行设计奖励，索赔和监理制度
在设计中引入风险机制，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，在设计过程中，由于采用新技术、新工艺，新材料，节约了工程项目的投资，设计费的计取也应体现优值优价，而不是投资减少设计计费随之减少，应根据节约的投资额大小对设计单位实行奖励。同时，对设计保守浪费、脱离国情、扩大规模、提高标准等造成投资超支的行为，予以处罚。只有这样，才能调动设计人员的积极性，激励设计人员深挖设计潜力，精心设计，以达到控制投资的目的。只有做到奖罚分明，才能提高设计单位对控制工程造价的重视程度。
对于设计监理制应大力推行建立投资控制系统，从项目可行性研究阶段就参与进去，对设计的全过程实施跟踪检查，可以及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷，充分发挥监理单位作为公正第三方所起的协调与约束作用，从而使设计优化，提高工程设计质量，有效地控制工程造价。
设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度和制约，只有详尽的合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。
[关键词]工程 设计 造价控制
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）05-0041-01
长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成“三超”现象严重。本文从技术角度系统性的阐述了如何实施设计阶段的造价控制。
一、坚持技术与经济相结合
工程设计工作是技术与经济相互依存，不可分离的整体。设计过程就是正确处理技术与经济关系的过程，以求得技术先进与经济合理的统一。要健全和加强设计部门的责任制。首先从思想上明确设计人员不仅要对其所设计的技术负责，还应对其所设计的工程造价负责。设计人员应懂得工程造价，在设计时考虑经济支出，做出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计。同时还要积极调动工程经济人员密切配合工程设计人员。在设计过程中，工程经济人员要深入到设计阶段的各个环节认真对工程造价进行分析对比，及时地反馈造价信息，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体，克服相互脱节现象，改变设计过程不算账、设计完成见分晓的现象。及时进行造价计算，把经济意识渗透到设计人员的每项设计措施中，主动地控制工程造价。有效的控制工程造价，还须从组织、技术经济等方面采取措施。即组织上明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，从技术上严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约造价的可能性；经济上动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。使设计工作从一开始就建立在经济基础上，通过进行技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力求技术先进条件下的经济合理和经济合理基础上的技术先进，从而把控制工程造价的思想渗透到每项设计工作中。
二、推行限额设计
限额设计就是按照设计任务书批准的投资决算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。所以限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节。
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。当前普通存在着设计不精、深度不够的情况，这是增加工程造价的不确定因素。由于设计变更频繁给工程造价控制带来诸多难度。设计人员应熟悉掌握建筑安装工程综合基价及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及预算。各专业在保证使用功能及技术指标的前提下，合理使用投资限额，把施工图设计和施工图预算融为一体，把技术和经济有机结合起来，严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。要克服那种只顾画图、不顾算账的思想。同时利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析，比较、优化设计方案，从而降低工程造价。房地产开发企业的造价管理人员应与设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。依据以往经验和类似工程的投资结算资料，提供有效的设计限额，对某个专业或某一部分突破了造价指标的，必须分析原因，用修改设计的办法加以解决。同时要建立奖惩、激励机制。
三、实行标准设计
标准设计是经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸。标准的工程设計，来源于工程建设实践经验和科研成果，是已被实践证明了的优秀设计，它适应我国的自然条件和技术发展水平，能合理地利用能源、资源、材料和设备，体现施工、生产、使用和维修的要求。积极推行标准设计有一下优点：一是加快提供设计图纸的速度、缩短设计周期、节约设计费用；二是可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高劳动生产率和节约材料，有益于较大幅度降低建设投资；三是可加快施工准备和定制预制构件等工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用；四是按通用性条件编制、按规定程序审批，可供大量重复使用，做到既经济又优质；五是贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源和材料设备，考虑施工、生产、使用和维修的要求，便于工业化生产。
因此采用标准设计一般都能使工程造价低于非标准设计，但对于特殊的工程例外。同时，采用标准设计还能节约设计费用，缩短设计周期，能较好地执行国家的技术经济政策。它是在设计阶段有效控制和降低工程造价的重要方法。
四、运用价值工程优化设计方案
价值工程，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。设计阶段是工程建设的首要环节，设计方案的优化与否，直接影响着工程投资，影响着工程建设的综合效益。设计人员应对建筑功能进行分析、分解，在剔除多余功能的基础上，把建筑工程材料选择、设备选型与建筑工程的功能和经济寿命综合起来考虑，寻求最佳的功能造
价比，从而获得最佳设计。在初步设计阶段和扩初设计阶段，要侧重技术功能要求，应用价值工程进行设计方案优化，使有限的造价指标发挥出最大的作用。在这一过程中，要防止被大量的功能要求、技术措施等细节问题，冲淡了对造价控制的要求，要有清醒的成本意识，抓住有利时机，切实做好工程造价的源头控制工作。
价值工程在我国现阶段已开始广为运用，大量的事实证明，它在工程设计中对于项目投资的控制、工程价值的提高都大有可为，特别是随着“勘察设计施工一体化总承包”的尝试和推广，价值工程会越来越显示它对控制项目投资所发挥的巨大作用。
五、推行设计奖励，索赔和监理制度
在设计中引入风险机制，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，在设计过程中，由于采用新技术、新工艺，新材料，节约了工程项目的投资，设计费的计取也应体现优值优价，而不是投资减少设计计费随之减少，应根据节约的投资额大小对设计单位实行奖励。同时，对设计保守浪费、脱离国情、扩大规模、提高标准等造成投资超支的行为，予以处罚。只有这样，才能调动设计人员的积极性，激励设计人员深挖设计潜力，精心设计，以达到控制投资的目的。只有做到奖罚分明，才能提高设计单位对控制工程造价的重视程度。
对于设计监理制应大力推行建立投资控制系统，从项目可行性研究阶段就参与进去，对设计的全过程实施跟踪检查，可以及时避免设计过程中可能出现的失误和缺陷，充分发挥监理单位作为公正第三方所起的协调与约束作用，从而使设计优化，提高工程设计质量，有效地控制工程造价。
设计索赔和设计监理是工程设计所必须的制度和制约，只有详尽的合理的管理机制，人们对设计的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经济等也将有更好的保障。