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所谓“城中村”，是指在城市化进程中，由于相关配套改革措施不到位，仍然不同程度地实行或保留农村管理体制、农村集体所有制、农村集体经营管理体制的城市里的“村庄”。在农村集体产权制度改革中，“城中村”因其拥有大量高价值经营性资产而受到越来越多的关注，需要有效解决集体资产产权虚置的弊端，实现产权清晰，落实到人，以便更有力地维护集体经济组织及其每个成员的利益。