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陈济棠主粤时期广州市人力车夫群体的成因是：鸦片战争之后，被辟为通商口岸的广州市发展迅速。人力车夫来源为大量破产的农民。人力车夫的无奈的生存状态表现为：他们要遭受严重的剥削，生活无比艰辛。人力车夫这一阶层的存在带动了广州市人力车制造业的发展，但许多人力车夫染有一些不良的社会习惯，而且，有些人力车夫也从事一些非法的勾当。面对这种形势，陈济棠主粤时期政府对这一庞大的群体作了一定的整顿和救济。