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文化是一个社会发展的内在动力。在社会主义市场经济背景下，肇庆的文化建设主要是围绕文化产业化而展开，忽视了传统文化对于该地区可持续发展的内在动力作用。这种文化建设的理念实质上是经营性对公益性文化的殖民化，是文化建设的片面发展。完善肇庆市文化建设的措施包括，政府制定合理的文化政策，加大政府对文化建设的投资力度，大力加强市民的文化素质教育，借鉴其他地方文化建设的成功经验。