治国必先治党、治党务必从严是“四个全面”战略布局的有机组成部分，并且先后成为党的十八届四中、六中全会的主题。深刻把握全面从严治党与全面依法治国的辩证关系，是协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
　　我们可以从三个层面来把握全面从严治党与全面依法治国之间的关系。一是从历史的进程上，我国的法治化建设进程正是我们党从革命的党经过不懈努力和斗争，从小到大、从弱到强，最终发展成为马克思主义执政党的过程。二是从逻辑关系上，我们建设和发展中国特色社会主义法治必须坚持党的领导，必须坚持全面从严治党。坚持党的领导就必须依靠社会主义法治建设、必须推进全面依法治国。三是从发展归宿上，全面从严治党与全面依法治国所追求的目标是高度一致的，共同服务于实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦。
　　一、坚持全面从严治党、推进全面依法治国同进程
　　党的十八大以来，全面从严治党与全面依法治国这两大方略的相继提出，是缘于我们党对中国特色社会主义事业发展规律的深刻把握以及对社会主义法治文明和党的建设新的伟大工程的协同推进。
　　我国悠久的历史形成了独特的文化传统、独特的历史命运和独特的基本国情。进入了现代社会之后，传统伦理生活和法律文化中重公权轻私权、重人治轻法治、重伦理轻法理的问题逐渐暴露出来，而在国家治理中，依然延续着德治与法治互补、礼乐政刑综合为治的理念。在进入中国特色社会主义新时代的今天，我们建设社会主义法治文明取得了明显进步，我们党的领导水平和执政水平也得到了全面提高。党的建设与依法治国统一于中国特色社会主义现代化的历史进程，体现了中国道路应然性和必然性的内在统一。在黨的领导下，社会主义法治文明逐渐向完备的法律规范体系、实施体系、监督体系和保障体系迈进。在推进法治建设的实践中，我们党历练和提升了依法治国、依法执政、依法行政的能力，完成了由领导革命、夺取政权的党向领导改革开放和社会主义现代化建设的马克思主义执政党的现代转型。全面依法治国和全面从严治党方略的提出和推进，实现了“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面”与“各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动”的辩证统一，促进了严守党的政治纪律、政治规矩与建设法治国家、法治政府、法治社会的良性互动，形成了国家宪法法律和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的有机格局。这表明经过新中国60多年特别是改革开放40年的探索实践，我们党已经能够以我国的历史现实为依据、以党的领导为引领、以社会主义法治文明为目标，在党的建设和法治建设上走出一条统筹协调、富有特色的中国道路。
　　二、坚持全面从严治党、推进全面依法治国同一体
　　习近平总书记指出，“党和法治的关系是法治建设的核心问题”“处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰”。这一论断深刻地揭示了全面从严治党与全面依法治国之间的辩证关系。
　　坚持全面从严治党是推进全面依法治国的根本前提。全面从严治党，基础是“全面”，关键是“从严”，重点是“治党”“治吏”，体现了治标与治本的统筹兼顾、全面推进与突出重点的统筹兼顾，是对新形势下党的建设规律的新认识。全面从严治党，就“全面”而言，一是内容全覆盖，涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设各个领域，体现党的建设的系统性和整体性。二是主体全覆盖，明确管党治党的主体是各级党组织和广大党员干部，尤其是各级党组织的主要负责人。落实管党治党责任，关键是加强党建考核，把党的建设实践纳入各级领导班子和领导干部考核指标体系。全面从严治党，关键是“从严”。从严落实治党责任，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任；坚持从严管理干部，以严的标准、严的措施、严的纪律，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止；严肃党内政治生活，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事；严明党的纪律，严明党的纪律才能使全党统一意志、统一行动，步调一致向前进。
　　推进全面依法治国为坚持全面从严治党提供保障和抓手。全面依法治国，就是依照体现人民意志和社会发展规律的宪法法律治理国家，而不是依照个人意志或主张治理国家；要求国家的政治、经济运行及社会各方面活动都依照宪法法律的规定进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。全面推进依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
　　实践证明，法治是反腐败和扼制权力滥用的基本手段和基本路径，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。只有建好制度、立好规矩，把法规制度建设贯穿于反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面，发挥法规制度的激励约束作用，才能筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”，才能推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。因此，我们党要厉行文明执政、廉洁执政，就必须下决心实行法治，依靠法治反腐，通过法治根治腐败。
　　三、坚持全面从严治党、推进全面依法治国同目的
　　坚持全面从严治党、推进全面依法治国，是全国各族人民的根本利益所在。依规治党是为了使我们党始终坚持人民主体地位、始终反映人民根本意志；依法治国是为了依法保障人民享有广泛的权利，保障人民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯。二者从根本目的上都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，都是为了保障人民群众对美好生活的向往和追求。
　　坚持全面从严治党、推进全面依法治国，是党和国家的前途命运所系。治国必先治党，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，是中国特色社会主义事业行稳致远的根本保障，是中华民族伟大复兴的根本保障；全面依法治国是中国特色社会主义现代化的必由之路，是促进社会公平正义、保障人民安居乐业、实现国家长治久安的基本遵循。二者统一于中国特色社会主义伟大事业，共同指向中华民族伟大复兴的历史方向。？
　　（作者：中共长春市委政策研究室副主任）
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