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金乡县是全国重点产棉县之一，年产量曾达到五十余万担，收购量四十八万担。进入九十年代后，由于农业产业结构调整、国家棉花政策变化及自然灾害等因素的影响，棉花生产萎缩，年产量、收购量最低降至十余万担。全县六处棉花加工厂、四十一处收购站、二千余名职工，“僧多粥少”，再加上企业自身经营和政策性亏损所背负的沉重经济包袱，棉麻企业陷入极其困难的境地。虽然，从九十年代初起，该县在业务经营上实行了“一业为主、多业并举”的战略转移。但是，多数新上附营项目规模小、技术含量低、效益差，犹如“杯水车薪”，难以从根本上扭转被动局面。